Rafael Correa

Rafael Vicente Correa Delgado es un economista y político ecuatoriano que ejerció la Presidencia de la República entre el 15 de enero de 2007 y el 24 de mayo de 2017. Su gobierno impulsó la Revolución Ciudadana, promovió la Constitución de 2008, reorganizó la arquitectura estatal y amplió el papel del Estado en planificación, inversión pública, regulación económica y política social.¹²³⁴

La persistencia de su figura en la política ecuatoriana se observa en la continuidad electoral de candidaturas asociadas al correísmo entre 2021 y 2025, y en estudios que tratan el correísmo como identidad política, marca electoral y forma de organización del poder.⁵⁶⁷⁸⁹ Sus partidarios lo asocian con estabilidad, obra pública, soberanía estatal y reducción de pobreza; sus críticos lo vinculan con concentración presidencial, presión sobre medios y organizaciones sociales, dependencia extractiva y casos de corrupción juzgados después de su gobierno. Tras dejar la Presidencia reside fuera del Ecuador, mantiene influencia sobre Revolución Ciudadana y fue condenado en el caso Sobornos 2012-2016, proceso que él califica como persecución política.^10111213

#Ficha rápida

#Biografía

Rafael Vicente Correa Delgado nació en Guayaquil, provincia del Guayas, el 6 de abril de 1963. El Consejo Nacional Electoral lo identifica como hijo de Rafael Correa Icaza y Norma Delgado Rendón, y sitúa su formación escolar en el Colegio La Salle de Guayaquil.¹

#Formación

Ingresó a la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, donde obtuvo el título de economista en 1987.¹ Su formación de posgrado continuó en la Universidad Católica de Lovaina-La Nueva, donde cursó una maestría en economía en 1991, y luego en la Universidad de Illinois, donde obtuvo una maestría en 1999 y el doctorado en Economía en 2001.¹⁴¹⁵

El repositorio IDEALS de Illinois registra su tesis doctoral, Three Essays on Contemporaneous Latin American Development, defendida en 2001.¹⁵ Esa formación se vinculó con una trayectoria intelectual centrada en economía del desarrollo, reformas estructurales y economía latinoamericana, temas que también aparecen en publicaciones académicas posteriores a su doctorado.¹⁹²⁰²¹

#Academia

Antes de ingresar al Ejecutivo, Correa desarrolló una trayectoria académica y técnica. El CNE y UNCTAD lo ubican como docente en la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil y en la Universidad San Francisco de Quito, además de asociarlo con FLACSO, ESPOL, CENDES y labores de consultoría y administración educativa.¹¹⁴

Las fichas electorales registran una secuencia docente prolongada, con actividad universitaria desde la década de 1980 hasta los años previos a 2005.¹ Entre las referencias localizadas figura Reformas estructurales y crecimiento en América Latina: un análisis de sensibilidad, publicado en Revista CEPAL en 2002; los índices de autor de FLACSO Andes y Dialnet muestran además su presencia en repositorios académicos de inicios de siglo.¹⁹²⁰²¹

Esa producción intelectual se proyectó después en una obra política de divulgación económica. Ecuador: de Banana Republic a la No República, publicado inicialmente en 2009, condensó su crítica al modelo neoliberal, al sistema partidario previo y a la dependencia externa; el libro funciona como una pieza del perfil ideológico de Correa, no como fuente neutral sobre su gobierno.²²

La prensa de archivo también registró una experiencia previa de voluntariado salesiano en Zumbahua, Cotopaxi, entre 1986 y 1987, antes de su ingreso a la función ejecutiva nacional.²³

En los datos biográficos públicos, las fuentes institucionales registran su matrimonio con Anne Malherbe y tres hijos.¹⁴ Tras dejar la Presidencia, Correa pasó a residir en Bélgica, hecho que adquirió relevancia pública por los procesos judiciales posteriores y por su actividad política desde el exterior.¹⁸¹⁰

En 2005, ese recorrido académico y técnico desembocó en su nombramiento como ministro de Economía y Finanzas, punto de partida de su ingreso a la función ejecutiva nacional.¹²⁴

#Carrera política

La entrada de Rafael Correa en la política nacional se produjo en 2005, cuando Alfredo Palacio lo nombró ministro de Economía y Finanzas en medio de una transición presidencial frágil y con alta presión social sobre el manejo de la economía. Los decretos y actos publicados en el Registro Oficial del 26 de mayo de 2005 todavía lo acreditan en función, lo que confirma su presencia en el gabinete durante ese tramo del gobierno.²⁵ Su paso por el ministerio coincidió con una discusión abierta sobre el uso de la renta petrolera, la redistribución del FEIREP y la relación con el Banco Mundial.²⁶²⁷

El FEIREP, creado para canalizar parte de los ingresos petroleros hacia estabilización, inversión social y reducción de deuda, se convirtió en un punto de disputa porque el gobierno de Palacio buscó modificar el destino de esos recursos. La cobertura económica de 2005 registró que la reforma redistribuía ingresos petroleros hacia gasto social, ciencia, tecnología e inversión, lo que ubicó a Correa en un debate de alta sensibilidad fiscal antes de su candidatura presidencial.²⁷

#Salida del Ministerio

La salida de Correa del gabinete ocurrió en agosto de 2005, en un contexto de desacuerdo con Palacio sobre la orientación de la política económica y la condicionalidad asociada a un desembolso del Banco Mundial. La prensa de archivo registró entonces que la Presidencia confirmó su renuncia y que el conflicto se había intensificado por la negativa del organismo multilateral a liberar fondos, mientras sectores sociales y sindicales reaccionaban en torno a la disputa.²⁶²⁸

Estudios académicos sobre el ciclo 2005-2006 describen un clima de desgaste del sistema de partidos, desconfianza hacia las élites políticas y búsqueda de una alternativa que articulara reforma institucional, mayor intervención estatal y un discurso de cambio frente a la fragmentación partidaria.²⁹³⁰ En ese entorno, la renuncia proyectó a Correa desde un perfil técnico hacia una figura pública capaz de disputar la Presidencia.

#Alianza país

La candidatura presidencial de Correa se organizó alrededor de Alianza país, movimiento que se consolidó en 2006 como vehículo electoral de una propuesta de refundación institucional. La inscripción de su candidatura ante la autoridad electoral quedó registrada en agosto de ese año, cuando el movimiento formalizó su presencia en la contienda presidencial.³¹

La literatura sobre el origen de Alianza país subraya que no se trató de un partido tradicional con implantación territorial previa, sino de una coalición política montada sobre redes ciudadanas, cuadros técnicos y apoyos que convergieron en la promesa de una asamblea constituyente. En esa construcción, Correa evitó centrar la campaña en una carrera legislativa y apostó por una candidatura ejecutiva que condensara el rechazo a los partidos existentes y la demanda de reordenamiento institucional.²⁹³⁰

#Elección

La primera vuelta presidencial se realizó el 15 de octubre de 2006. Correa obtuvo 1.246.333 votos, equivalentes al 22,8%, y quedó en segundo lugar detrás de Álvaro Noboa, lo que llevó la competencia al balotaje.¹ La misión de observación electoral de la OEA describió la jornada como en general pacífica, aunque con problemas logísticos en el escrutinio y en la transmisión de resultados, además de incidencias puntuales en mesas y centros de votación.³²³³

En la segunda vuelta del 26 de noviembre de 2006, Correa venció a Noboa con 3.517.635 votos, el 56,7% del total, frente a 2.689.418 votos y 43,3% para Noboa.¹ El resultado cerró la transición desde el ministerio de 2005 hacia la Presidencia que asumiría en enero de 2007, con una victoria construida en torno a la promesa de cambio político y a la reorganización del mapa partidario tras la crisis de los años previos.³¹¹

#Presidencia

Rafael Correa ocupó la Presidencia entre el 15 de enero de 2007 y el 24 de mayo de 2017. Esa década se dividió en tres tramos institucionales: 2007-2009, todavía bajo el marco previo a la Constitución de 2008; 2009-2013, ya con el nuevo texto constitucional y la primera reelección; y 2013-2017, cuando el correísmo alcanzó su mayor consolidación electoral y administrativa.¹¹⁶¹⁷

#Períodos presidenciales

Correa ganó la segunda vuelta de 2006 con 3.517.635 votos, el 56,7%, frente a Álvaro Noboa.¹ Tomó posesión el 15 de enero de 2007 y su primer período concluyó el 10 de agosto de 2009.¹ La reelección de 2009 se resolvió en una sola vuelta, con 3.584.236 votos y 51,95%, lo que abrió una segunda etapa presidencial ya encuadrada por la Constitución de 2008.¹⁶ En 2013 volvió a ganar en primera vuelta con 4.918.482 votos y 57,17%, y ese tercer tramo se extendió hasta el 24 de mayo de 2017.¹⁷¹

La secuencia electoral funciónó como base de legitimidad para una conducción política sostenida. Cada victoria reforzó la capacidad del Ejecutivo para impulsar cambios institucionales, ampliar el alcance del Estado y mantener una agenda propia frente a la oposición y a actores intermedios del sistema político.²⁹

La tabla combina los triunfos personales de Correa, la sucesión oficialista de 2017 y las candidaturas presidenciales posteriores vinculadas al correísmo; las filas posteriores a 2017 miden continuidad electoral del espacio político, no candidaturas propias de Correa.^116173456735

#Asamblea Constituyente

El punto de inflexión fue la Asamblea Constituyente instalada en 2007. Su trabajo culminó en la Constitución aprobada en referéndum el 28 de septiembre de 2008, publicada en el Registro Oficial 449 y puesta en vigor el 20 de octubre de ese año.²³⁶ La Asamblea Nacional ha descrito esa aprobación con un respaldo cercano al 64% de votos, mientras los reportes electorales precisan la cifra según votos válidos y actas escrutadas.³⁶ El nuevo texto definió al presidente como jefe de Estado y de gobierno, integró la Función Ejecutiva por la Presidencia, la Vicepresidencia, los ministerios y otros organismos necesarios para ejecutar políticas públicas, y fijó un periodo presidencial de cuatro años con juramento ante la Asamblea Nacional.²

Ese rediseño cambió el modo en que la Presidencia organizó el poder. La Constitución no solo formalizó una agenda de reforma institucional, sino que dio al Ejecutivo una arquitectura más apta para coordinar planificación, ejecución y evaluación de políticas públicas. En la práctica, la Presidencia pasó a operar como centro de dirección de un proyecto político que articuló cambios del Estado, expansión de la inversión, reordenamiento social, comunicación directa y una política exterior de mayor autonomía relativa.²⁹

#Consultas y enmiendas

La Presidencia también recurrió a mecanismos de democracia directa y reforma constitucional. En 2011, el CNE organizó un referéndum y consulta popular de diez preguntas convocado para el 7 de mayo, con temas de justicia, seguridad, medios y regulación institucional; el organismo proclamó resultados nacionales el 22 de junio de ese año tras resolver recursos e impugnaciones.³⁷³⁸ La consulta reforzó el papel del Ejecutivo en la reforma judicial y en el marco de comunicación que luego desembocó en la Ley Orgánica de Comunicación.

En 2015, la Asamblea Nacional aprobó quince enmiendas constitucionales y el Registro Oficial las publicó en el suplemento 653. Entre ellas estuvo la posibilidad de postulación sin límite para autoridades de elección popular, regla presentada por el oficialismo como ampliación del derecho a ser elegido y criticada por opositores como reelección indefinida.³⁹⁴⁰ En 2018, ya bajo Lenín Moreno, una consulta popular dejó sin efecto esa regla y restableció el límite de una reelección para autoridades de elección popular.⁴¹

#Estilo de gobierno

La literatura académica ha descrito la conducción de Correa como una combinación de centralización decisoria, comunicación directa y apelación constante a la legitimidad electoral.⁹ El gobierno utilizó la Presidencia como punto de mando para fijar agenda, disciplinar la coalición oficialista y negociar desde una posición de fuerza con el Congreso, los gobiernos locales, la prensa y organizaciones sociales. Ese patrón aparece en estudios sobre el período como una transformación institucional conducida desde arriba, sostenida por un Ejecutivo fuerte y por una relación muy personalizada entre liderazgo presidencial y cambio estatal.⁹

El episodio del 30 de septiembre de 2010 condensó parte de ese estilo: la reacción oficial se presentó como defensa del orden constitucional y reforzó la tendencia del Ejecutivo a concentrar la decisión política en momentos de crisis.⁴² El caso sigue siendo interpretado de forma contrapuesta: el gobierno lo presentó como intento de golpe de Estado, mientras sectores críticos cuestionaron el uso político y judicial posterior del episodio.⁴²⁴³

#30S

El 30 de septiembre de 2010 se produjo una sublevación policial vinculada a reclamos por reformas laborales y salariales. Correa acudió al Regimiento Quito, fue trasladado al Hospital de la Policía y salió de allí durante un operativo militar y policial, en una jornada que dejó muertos, heridos, procesos penales y una disputa persistente sobre su caracterización política.⁴²⁴³

La Fiscalía informó años después que en 49 causas relacionadas con el 30S se había logrado resolución judicial y mencionó investigaciones por muertes de policías y militares, tentativa de asesinato y presunto plagio al Presidente.⁴³ Esa información documenta el peso judicial del episodio, pero no agota la controversia pública: para el gobierno fue una ruptura del orden constitucional; para críticos y defensores de algunos procesados, la respuesta posterior abrió debates sobre debido proceso y uso penal del conflicto político.⁴²⁴³

#Vicepresidencias

La primera vicepresidencia de Correa estuvo a cargo de Lenín Moreno, quien en la documentación del CNE figura como vicepresidente en los períodos 2007-2009 y 2009-2013.³⁴ Esa continuidad ayudó a dar estabilidad al tramo inicial y al arranque del ciclo constitucional de 2008. En el tercer período, el binomio pasó a ser Correa-Glas; el CNE registró a Jorge Glas como vicepresidente del binomio ganador de 2013.¹

La salida de Correa del poder coincidió con la elección de Lenín Moreno y Jorge Glas en 2017, binomio que el CNE proclamó y al que luego entregó credenciales para el período 2017-2021.³⁴¹ La segunda vuelta dio a Moreno 5.062.018 votos, el 51,2%, frente a Guillermo Lasso.³⁴ Correa dejó la Presidencia el 24 de mayo de 2017, cerrando un ciclo de diez años que había empezado con una primera victoria en 2006 y se había sostenido mediante reelecciones, reforma constitucional y una coalición de gobierno de largo aliento.¹¹⁷³⁴

#Gabinete

La década presidencial se apoyó en un círculo de vicepresidentes, ministros, secretarios y autoridades legislativas que ocuparon carteras estratégicas o función de coordinación. El gabinete cambió varias veces, pero algunas figuras se mantuvieron en espacios de decisión política, planificación, comunicación, política exterior, finanzas, sectores estratégicos y control jurídico del Ejecutivo.⁴⁴⁴⁵

La tabla identifica papeles públicos relevantes, no una jerarquía formal única. La estructura del gabinete correísta incluyó ministerios coordinadores, secretarías nacionales y carteras sectoriales que cambiaron con las reformas administrativas de la década.⁴⁴⁴⁵

#Estado

Durante la presidencia de Rafael Correa, el rediseño del Estado fue una pieza central del proyecto político y no un simple telón de fondo jurídico. La Constitución de 2008 reordenó la arquitectura pública en función, elevó la planificación a eje obligatorio del desarrollo, formalizó la participación y el control social y colocó al Ejecutivo en el centro de la coordinación estatal.³⁴⁶ En ese marco, el gobierno impulsó una lectura del Estado orientada a la conducción del desarrollo, la redistribución y la capacidad regulatoria, mientras la literatura académica discutió si ese diseño fortaleció la coordinación pública o concentró poder en la Presidencia.⁴⁷⁸⁹

#Constitución

La Constitución de 2008 mantuvo la separación formal de función, pero añadió la Función de Transparencia y Control Social y reforzó a la Corte Constitucional como órgano máximo de control e interpretación constitucional.³ En la administración pública, el texto estableció principios de eficacia, coordinación, planificación, transparencia, desconcentración y evaluación, lo que dio base jurídica a una gestión estatal más centralizada y programática.³ También dispuso que la ciudadanía participara de manera protagónica en la toma de decisiones, la planificación, la gestión y el control popular de las instituciones del Estado.³

La carta no borró los contrapesos, pero sí redefinió su lenguaje institucional. La Corte Constitucional quedó como máxima instancia de interpretación constitucional, con autonomía administrativa y financiera.³ La propia Constitución también vinculó la justicia constitucional con una comisión calificadora integrada por delegados de las función Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, con concurso público, veeduría e impugnación ciudadana.³

#Planificación

La implementación práctica de esa arquitectura descansó en la planificación participativa. La Constitución dispuso un sistema nacional descentralizado de planificación participativa y estableció que el Consejo Nacional de Planificación, con participación de niveles de gobierno y ciudadanía, aprobara el Plan Nacional de Desarrollo y fuera presidido por el presidente de la República.³ El propio texto constitucional señaló que ese plan ordena las políticas, programas, proyectos, la programación y ejecución del presupuesto y la inversión pública, con observancia obligatoria para el sector público.³

Ese mandato se desarrolló mediante el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que vinculó el sistema de planificación con el de finanzas públicas, la programación presupuestaria cuatrianual y el presupuesto general del Estado.⁴⁸ SENPLADES presentó esa etapa como una transformación del Estado entre 2007 y 2012, y luego como la puesta en marcha del Plan Nacional para el Buen Vivir, con una lógica de ordenamiento territorial, coordinación interinstitucional y gestión por resultados.⁴⁹⁴⁶⁵⁰

#Control y participación

El capítulo de participación y control social dio al CPCCS un lugar explícito: promover la participación ciudadana, impulsar mecanismos de control social en asuntos de interés público y designar autoridades conforme a la Constitución y la ley.³ La Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, aprobada en 2009, y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, de 2010, desarrollaron veedurías, rendición de cuentas, consulta y mecanismos de intervención ciudadana que el nuevo ciclo institucional convirtió en piezas permanentes del diseño estatal.⁵¹⁵²

La dimensión operativa de ese diseño estuvo en la designación de autoridades. La Constitución atribuyó al CPCCS la selección de la primera autoridad de la Procuraduría, las superintendencias, la Defensoría del Pueblo, la Defensoría Pública, la Fiscalía, la Contraloría y los miembros del CNE y del Tribunal Contencioso Electoral, bajo concursos, ternas o comisiones ciudadanas según el caso.³⁵¹ Por eso el control social dejó de ser solo un lenguaje participativo: pasó a incidir en órganos que nombraban, fiscalizaban o juzgaban a otras autoridades.

La Función de Transparencia y Control Social fue presentada como un eje de vigilancia pública más amplio que el sistema de control tradicional, con entidades encargadas de rendición de cuentas, lucha contra la corrupción y protección de derechos.³ Parte de la literatura crítica interpretó, sin embargo, que el nuevo esquema podía concentrar decisiones de alta relevancia en órganos cuya integración y dinámica de nombramiento quedaban atravesadas por la correlación política del período, lo que convirtió a la designación de autoridades en un terreno de disputa recurrente durante el correísmo.⁴⁹⁴⁷⁸

#Reforma judicial

La consulta popular de 2011 convirtió la justicia en un campo de reforma institucional directa. Tras el referéndum, la Asamblea posesionó a un Consejo de la Judicatura de Transición integrado por Paulo Rodríguez, Tania Arias y Fernando Yávar, con un plazo de 18 meses para reestructurar el sistema judicial.⁵³ Esa transición vinculó al Ejecutivo, a la Asamblea y a la Función de Transparencia en la reorganización de la justicia, y por eso la reforma fue vista por el oficialismo como modernización urgente y por críticos como un punto de concentración de poder.

El proceso posterior incluyó concursos, infraestructura judicial, cambios administrativos y renovación de cortes. El Consejo de la Judicatura reportó al cierre de la transición la designación de jueces de la Corte Nacional y una agenda de atención, gestión y carrera judicial.⁵⁴ La controversia no estuvo solo en los resultados, sino en el método: la justicia pasó a ser reformada desde un órgano transitorio nacido de una consulta promovida por el Ejecutivo.

#Ejecutivo

El equilibrio entre Ejecutivo y Legislativo cambió menos por la desaparición de controles que por la forma en que el nuevo diseño colocó a la Presidencia en el centro de la coordinación estatal. La Asamblea Nacional conservó atribuciones de posesión, control político, enjuiciamiento y trámite legislativo, mientras la ley se aprobaba por dos debates y podía ser sancionada u objetada por el Presidente.³ La propia Constitución también previó la destitución presidencial por causales definidas, el juicio político a ministros y a varias autoridades de control, y la intervención de la Corte Constitucional en ciertos supuestos.³

En la práctica, la bancada oficialista, la centralidad del Plan Nacional de Desarrollo y la presidencia de Correa en el Consejo Nacional de Planificación produjeron una fuerte concentración de agenda en el Ejecutivo. Ese patrón no anuló los contrapesos formales, pero sí volvió más estrecha la distancia entre gobierno y Estado, y varios estudios lo describieron como hiperpresidencialismo, régimen híbrido o cambio institucional procedimental.^3494789

#Derecho de participación

La participación ciudadana quedó definida como un derecho para intervenir en decisiones, planificación, gestión y control de los asuntos públicos, mediante democracia representativa, directa y comunitaria.³ La Constitución también reconoció formas de organización social y estableció mecanismos de democracia directa que después fueron desarrollados por la legislación de participación ciudadana.³⁵² En el ciclo de Correa, esa base sirvió tanto para ampliar el repertorio institucional de consulta y veeduría como para sostener una narrativa de refundación del Estado desde la soberanía popular.

La lectura académica del período no coincide en la etiqueta, pero sí en que alteró la forma de ejercer el poder desde el Estado. Serrano y Vázquez describieron el ciclo como un régimen híbrido con un control estatal más fuerte; Sánchez-Sibony lo clasificó desde un enfoque procedimental; y un estudio de Cambridge sobre el cambio institucional bajo el posneoliberalismo subrayó la capacidad del gobierno para reordenar reglas, organismos y coaliciones.⁴⁹⁴⁷⁸⁹

#Normas clave

Estas normas atravesaron el conjunto del proyecto presidencial: no solo cambiaron textos legales, sino mecanismos de planificación, control, educación, comunicación, gestión territorial, tributación, justicia penal y competencia política.^{34851525556575859603941}

#Economía

El gobierno de Correa mantuvo la dolarización adoptada en 2000, pero usó el Estado como principal instrumento de planificación, inversión y redistribución. El Banco Mundial resume el período entre 2007 y mediados de 2017 como un giro hacia un modelo con mayor participación estatal, más capacidad regulatoria y de planificación, y una prioridad explícita en equidad mediante gasto social.⁴ Ese giro se articuló con el Plan Nacional para el Buen Vivir, la expansión de la inversión pública, el uso de ingresos petroleros y financiamiento externo, y una relación inicialmente tensa con organismos financieros multilaterales.⁴⁶¹

#Modelo e inversión

La inversión pública fue uno de los rasgos visibles del período. La expansión de carreteras, hidroeléctricas, escuelas, hospitales, universidades e infraestructura administrativa formó parte de la narrativa gubernamental de modernización estatal. El efecto económico inmediato dependió de la disponibilidad de financiamiento y de la capacidad de ejecución, pero también dejó obligación fiscales de largo plazo. La dolarización impuso una restricción adicional: al no contar con moneda propia, el Estado no podía financiar déficits mediante emisión monetaria soberana y dependía de ingresos, deuda, reservas, créditos y ajustes presupuestarios.⁴

El primer ciclo económico del correísmo coincidió con precios internacionales del petróleo favorables y con mayores ingresos públicos. La evaluación del Grupo de Evaluación Independiente del Banco Mundial señala que entre 2007 y 2014 Ecuador se benefició de precios altos del crudo, lo que impulsó ingresos, crecimiento y expansión de programas sociales e inversión pública.⁶² En esa etapa, el gobierno defendió un patrón de desarrollo con gasto estatal alto, infraestructura, planificación y programas de redistribución; sus críticos señalaron dependencia del ciclo petrolero, rigidez fiscal y menor espacio para el sector privado.

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 convirtió el "cambio de matriz productiva" en un objetivo explícito del programa de gobierno. SENPLADES lo vinculó con diversificación productiva, valor agregado, sustitución de importación, innovación, tecnología, redistribución de factores de producción e inversión pública articulada.⁶³ Esa agenda conectó universidades emblemáticas, hidroeléctricas, industrias básicas y política de conocimiento, aunque sus resultados fueron desiguales y no eliminaron la dependencia de petróleo, importación y financiamiento externo.

Las series macroeconómicas comparables muestran una primera etapa de crecimiento alto y una segunda de restricción fiscal. En la serie del FMI, el crecimiento real llegó a 8,5% en 2011 y se desaceleró hasta 0,1% en 2015 y -0,7% en 2016; la deuda pública bruta pasó de 18,6% del PIB en 2011 a 47,4% en 2017, y el balance fiscal del gobierno general fue deficitario desde 2009 salvo el cierre positivo de 2007-2008.⁶⁴

La tabla usa series del FMI para gobierno general y comparabilidad internacional; por eso puede diferir de notas nacionales que usan otra base o una actualización específica del BCE para un año determinado.⁶⁵⁶⁴

#Petróleo

Las cuentas nacionales del BCE para el período 2007-2013 registran la importancia de las manufacturas, petróleo y minas, agricultura y otros sectores dentro de la estructura productiva, y muestran que el Banco Central mantuvo series de cuentas anuales para evaluar producción y planificación pública.⁶⁶ El crecimiento de la economía no fue uniforme: el período combinó años de expansión, una desaceleración por la crisis financiera internacional de 2008-2009, recuperación posterior y presión fiscal desde la caída del precio del petróleo iniciada en 2014.⁶²

El choque petrolero reveló la vulnerabilidad de un modelo con alto gasto y fuerte dependencia de ingresos externos. El Banco Mundial describe que la caída de precios produjo tensiones fiscales crecientes y obligó a repensar la sostenibilidad del gasto y del financiamiento.⁶⁷ En 2016, además, el terremoto de Manabí y Esmeraldas agravó necesidades de reconstrucción y presión presupuestaria. El BCE señaló que el resultado anual de ese año reflejaba la caída del precio del petróleo, la apreciación del dólar, el terremoto del 16 de abril y contingencias legales que afectaron la actividad económica.⁶⁸

En 2017, el BCE informó un crecimiento real de 2,4%, con contracción del valor agregado petrolero por reducción de extracción y cuotas de la OPEP, lo que muestra que el cierre del período ya estaba marcado por una economía más condicionada por restricciones externas.⁶⁵

La inversión energética se concentró en centrales hidroeléctricas presentadas como parte del cambio de matriz energética. Informes de CELEC y del sector eléctrico registraron proyectos como Coca Codo Sinclair, Sopladora, Minas-San Francisco, Toachi-Pilatón, Delsitanisagua, Manduriacu, Mazar-Dudas y Quijos, con capacidades nominales que sumaban cerca de 2.800 MW en el conjunto emblemático.⁶⁹

El otro proyecto energético emblemático fue la Refinería del Pacífico, prevista en El Aromo, Manabí. El gobierno la presentó como una apuesta de soberanía energética e industrialización, con obras complementarias como el acueducto desde La Esperanza, pero el complejo refinador no llegó a operar durante la década de Correa y quedó asociado a costos hundidos, búsqueda fallida de socios y fiscalización posterior.⁷⁰

La expansión hidroeléctrica redujo dependencia de generación térmica en algunos años, pero también abrió controversias sobre contratación, costos de obra, endeudamiento y desempeño técnico de proyectos específicos. Esas controversias no convierten a cada proyecto en caso judicial contra Correa; pertenecen a la evaluación de obra pública, energía, fiscalización y endeudamiento.⁶⁹⁷¹⁷⁰

#Deuda y financiamiento

La relación con el endeudamiento fue una de las dimensiones más disputadas del período. El gobierno impulsó una auditoría de deuda y renegociaciones tempranas, pero posteriormente recurrió a financiamiento externo, deuda interna, preventas petroleras y otros mecanismos para sostener inversión y gasto. El Banco Mundial señala que su relación con Ecuador entre 2007 y 2017 estuvo afectada por la ruptura inicial de diálogo y por un modelo de desarrollo distinto al de administración previas, centrado menos en una agenda de crecimiento liderada por el sector privado y más en planificación estatal.⁶⁷

El financiamiento también pasó por canales multilaterales y bilaterales. El FMI describió en 2015 que parte de la financiación llegaba como préstamos bilaterales, anticipos petroleros y créditos de multilaterales, y recordó que la definición oficial de deuda pública no incluía las preventas de petróleo.⁷² En 2016, tras el terremoto, el FMI aprobó financiamiento de emergencia para apoyar la reconstrucción y cubrir necesidades urgentes de balanza de pagos.⁷³

La cifra de deuda depende de metodología, cobertura del sector público y reglas de registro, por lo que una comparación directa requiere especificar fuente, universo y año. Las evaluación del Banco Mundial y del FMI coinciden en que el financiamiento permitió sostener inversión pública y gasto, pero también aumentó vulnerabilidades fiscales cuando cayeron ingresos y se redujo el espacio de ajuste.⁶⁷⁷²

#Default y bonos

El episodio más visible de la política de deuda temprana fue la auditoría de crédito público y la decisión de suspender pagos de bonos Global en 2008. La cobertura financiera de la época registró que el gobierno consideró ilegítimos tramos de deuda asociados a bonos 2012 y 2030, declaró la moratoria y luego promovió una recompra con descuento.⁷⁴⁷⁵

En 2009, el Ministerio de Finanzas informó una alta aceptación de la recompra de bonos declarados en mora; reportes de prensa económica recogieron una participación cercana al 91% de la deuda objetivo.⁷⁵ El episodio redujo obligación de corto plazo, pero también marcó la relación posterior de Ecuador con mercados de capital y acreedores, en una economía dolarizada que requería financiamiento externo para sostener inversión y presupuesto.

#Tributos y comercio

La expansión del gasto social e inversión pública se apoyó también en reformas tributarias y en mayor recaudación. La Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria, publicada en el Registro Oficial el 29 de diciembre de 2007, marcó el inicio del rediseño tributario del correísmo y fue presentada por el SRI como parte de una etapa orientada a progresividad, control de evasión y fortalecimiento de impuestos directos.⁵⁷ El Plan Nacional para el Buen Vivir vinculó el financiamiento público con progresividad, redistribución e inversión social, mientras evaluación multilaterales destacaron el papel del Estado en regulación y gasto.⁴⁶¹

En comercio exterior, el cierre del período incluyó la adhesión de Ecuador al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea. La Asamblea Nacional ratificó el protocolo en diciembre de 2016 y la aplicación provisional comenzó el 1 de enero de 2017, antes de la salida de Correa de la Presidencia.⁷⁶⁷⁷

La caída del precio del petróleo y la apreciación del dólar llevaron a medidas comerciales y fiscales de emergencia. En 2015, el COMEX aplicó salvaguardias por balanza de pagos mediante sobretasas temporales; una evaluación posterior ubica la Resolución 011-2015 como base de la medida y describe su desmantelamiento progresivo hasta 2017.⁷⁸ Tras el terremoto del 16 de abril de 2016, la Ley Orgánica de Solidaridad elevó temporalmente el IVA del 12% al 14% desde junio y creó contribuciones únicas para financiar reconstrucción y reactivación de las zonas afectadas.⁵⁶

#Protección social

Los indicadores sociales mejoraron de forma marcada en la primera parte del período. La evaluación del Banco Mundial sostiene que los indicadores de pobreza y equidad mejoraron durante los primeros años del Plan Nacional para el Buen Vivir y que Ecuador estuvo entre los mejores desempeños regionales en reducción de pobreza.⁶² El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 reportó una reducción de la pobreza por ingresos de 37,6% en 2006 a 27,3% en diciembre de 2012, y vinculó esa tendencia con gasto social y políticas de protección.⁶¹

La CEPAL también analizó el período como parte de la expansión de protección social y del régimen de Buen Vivir, con énfasis en educación, salud, nutrición, protección social y derechos a lo largo del ciclo de vida.⁷⁹ Las fuentes relacionan esas mejoras con crecimiento, empleo, ingresos petroleros, transferencias, inversión en servicios públicos y cambios institucionales. A la vez, al depender de financiamiento y gasto sostenido, quedaron expuestas a la desaceleración de 2014-2016.

El Bono de Desarrollo Humano se mantuvo como transferencia central de protección social. El Banco Mundial registró que el gasto del BDH pasó de 0,49% del PIB en 2003 a 0,67% en 2013 y que hacia 2010 beneficiaba al 30% de los hogares, lo que muestra su peso dentro de la política redistributiva del período.⁴ El programa no agota la reducción de pobreza, pero ayuda a explicar por qué la política social correísta combinó transferencias, servicios públicos e inversión territorial.

La pobreza nacional, la pobreza internacional extrema y el Gini proceden de series del Banco Mundial; el salario básico unificado corresponde a la escala anual reportada por fuentes laborales ecuatorianas. La serie permite observar una reducción sostenida de pobreza y desigualdad hasta 2014, seguida por estancamiento o deterioro parcial durante la desaceleración de 2015-2016.^61627980

#Sociedad

La relación de Rafael Correa con los actores sociales combinó incorporación de demandas históricas y centralización del poder estatal. La Constitución de 2008 y el Plan Nacional para el Buen Vivir incorporaron plurinacionalidad, participación, consulta y derechos de la naturaleza, pero el gobierno canalizó esas banderas desde una conducción fuertemente presidencial y planificadora, lo que pronto tensó el vínculo con organizaciones indígenas, sindicales, estudiantiles, ecologistas y territoriales.⁸¹⁶¹

#Movimientos

El correísmo se apoyó al inicio en parte del ciclo de protesta que había erosionado a los partidos tradicionales. Sin embargo, la relación con la CONAIE y con otros movimientos sociales se deterioró por disputas sobre autonomía organizativa, acceso al agua, consulta previa, educación intercultural y el lugar de los dirigentes sociales frente al liderazgo presidencial. Becker describe ese vínculo como conflictivo: el gobierno asumía un lenguaje de cambio social y crítica al neoliberalismo, mientras los movimientos reclamaban control territorial y capacidad propia de decisión.⁸²

#Educación

La reforma educativa combinó educación básica, bachillerato y educación superior. En educación escolar, el gobierno impulsó Unidades Educativas del Milenio y una mayor inversión en infraestructura; en evaluación y acceso, el sistema pasó por pruebas nacionales, el Examen Nacional para la Educación Superior desde 2012 y la posterior articulación con Ser Bachiller desde 2017.⁴⁸³ Esos instrumentos buscaron estandarizar evaluación, asignación de cupos y admisión universitaria, pero también generaron críticas por centralización, brechas territoriales y efectos sobre estudiantes de menores recursos.

La reforma de la educación superior fue una de las intervenciones sociales más visibles del período. La Ley Orgánica de Educación Superior de 2010 reorganizó evaluación, acreditación, financiamiento y control universitario con el argumento de elevar calidad, fortalecer investigación y corregir instituciones de bajo desempeño. La literatura académica sobre el sistema ecuatoriano describe ese cambio como una transformación profunda, con nuevas agencias, reglas de admisión, becas y mayor intervención estatal.⁵⁸

La reforma produjo mejoras y fricciones. Sus defensores destacaron la ampliación de becas y la exigencia académica; sus críticos objetaron la reducción de autonomía universitaria y la conversión de debates pedagógicos en problemas de administración central. En el marco del correísmo, la universidad quedó sujeta a la misma lógica que el resto del Estado: expansión de capacidad pública, planificación y control.⁵⁸

El plan universitario también incluyó universidades públicas nuevas y proyectos llamados emblemáticos, entre ellos Yachay Tech, Ikiam, UNAE y la Universidad de las Artes. La literatura posterior ha tratado esos proyectos como parte de la apuesta por cambio de matriz productiva y formación de talento, pero también como ejemplos de los riesgos de planificación centralizada, altos costos y expectativas institucionales difíciles de sostener.⁵⁸⁸⁴

#Salud y discapacidad

La política social del período no se limitó a transferencias monetarias. La CEPAL analizó el régimen de Buen Vivir como una expansión de protección social, salud, nutrición, educación y derechos en el ciclo de vida.⁷⁹ En ese marco, la Misión Manuela Espejo y el Bono Joaquín Gallegos Lara se presentaron como programas de identificación, atención y apoyo económico a personas con discapacidad severa y a sus cuidadores.⁸⁵

La expansión sanitaria incluyó aumento de gasto, infraestructura y servicios de la red pública y del IESS. El Banco Mundial señaló que el gasto en salud se duplicó entre 2007 y 2016; el IESS reportó, hacia 2016-2017, inversión superior a 700 millones de dólares en nuevos hospitales y centros de especialidades, incluido el hospital Los Ceibos en Guayaquil con 600 camas proyectadas.⁴⁸⁶ Esa ampliación mejoró capacidad instalada, aunque también abrió debates sobre sostenibilidad financiera, dependencia presupuestaria y calidad de atención.

El protagonismo de Lenín Moreno en estas políticas durante la Vicepresidencia también explica por qué el tramo inicial del correísmo combinó liderazgo presidencial fuerte con una agenda social asociada al vicepresidente. Esa continuidad se volvió políticamente relevante después de 2017, cuando Moreno sucedió a Correa y luego rompió con el núcleo correísta.³⁴¹⁰

#Ambiente

El caso Yasuní-ITT condensó las tensiones ambientales del gobierno. Correa impulsó la idea de mantener el petróleo bajo tierra a cambio de una compensación internacional; en agosto de 2013 el Ejecutivo dio por terminada la iniciativa y abrió paso a la explotación del bloque, alegando falta de respaldo externo y la necesidad de financiar el desarrollo.⁸⁷⁸⁸

La iniciativa buscaba dejar sin explotar el crudo del bloque ITT a cambio de una compensación internacional de alrededor de 3.600 millones de dólares, equivalente a una fracción de los ingresos petroleros esperados. Al cancelarla, el gobierno trasladó el debate desde la diplomacia climática hacia la autorización legislativa, la consulta y la explotación petrolera en una zona de alta sensibilidad ecológica y cultural.⁸⁹

La decisión activó protestas de colectivos ecologistas, organizaciones indígenas y grupos urbanos, y reforzó la movilización de YASunidos. También dejó visibles disputas sobre soberanía, biodiversidad, consulta, pueblos en aislamiento y el alcance efectivo de los derechos de la naturaleza reconocidos en la Constitución de 2008.⁸¹⁸⁸⁹⁰

#Conflictos territoriales

Más allá de Yasuní, la expansión petrolera y minera intensificó conflictos territoriales en la Amazonía y en otras zonas rurales. Las organizaciones indígenas y ambientales cuestionaron la consulta previa, la presión sobre fuentes de agua y la forma en que el Estado definía el interés nacional frente a derechos comunitarios. Informes de la FIDH y de organizaciones de derechos humanos trataron esos choques como parte de un patrón de disputa entre extractivismo, derechos colectivos y espacio cívico.⁹¹⁹²

Los conflictos por minería y recursos naturales incluyeron Intag, Mirador, Río Blanco, Quimsacocha y la Cordillera del Cóndor, con denuncias de organizaciones ambientales e indígenas sobre consulta, criminalización y uso de fuerza pública. La Ley de Recursos Hídricos de 2014 también fue discutida por organizaciones indígenas y comunitarias por su relación con gestión del agua, prioridades productivas y control estatal.⁹¹⁵⁹

El caso Sarayaku fijó un estándar interamericano relevante para ese debate. En 2012, la Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró la responsabilidad internacional del Estado ecuatoriano por violaciones al derecho a la consulta, propiedad comunal e identidad cultural del Pueblo Kichwa de Sarayaku, en un conflicto petrolero anterior al gobierno de Correa pero resuelto durante su presidencia.⁹³ La sentencia volvió más exigente el marco de consulta previa en un momento en que el Ejecutivo impulsaba proyectos extractivos y defendía la autoridad estatal sobre recursos estratégicos.

#Protesta y derechos

La relación con la protesta social se volvió un eje de disputa durante el período. Organizaciones de derechos humanos advirtieron sobre el uso de figuras penales amplias, como sabotaje y terrorismo, contra participantes de movilizaciones, especialmente en conflictos extractivos y territoriales. El gobierno sostuvo que actuaba ante hechos de violencia o interrupción de servicios y proyectos públicos. Esa diferencia de interpretación marcó buena parte del vínculo entre el correísmo y el campo social: integración inicial de demandas, seguida por una relación más rígida y confrontativa.⁹⁴⁹²

Los informes de Amnistía Internacional y FIDH vincularon esa preocupación con casos concretos de protesta social y ambiental, entre ellos movilizaciones contra proyectos extractivos y procesos iniciados contra dirigentes o activistas. Sus conclusiones corresponden a denuncias documentadas por organizaciones de derechos humanos, no a sentencias judiciales sobre cada caso individual.⁹²⁹¹

Entre los episodios citados por organizaciones de derechos humanos y por la prensa de archivo figuran los 10 de Luluncoto, procesos contra manifestantes en Saraguro en 2015, el paro nacional de agosto de 2015 y choques con organizaciones indígenas y sindicales. HRW también señaló el Decreto Ejecutivo 16 de 2013 y el Decreto 739 de 2015 como normas que daban al Estado facultades amplias sobre organizaciones sociales; en ese marco se discutieron la disolución de Fundación Pachamama y, más tarde, de la Unión Nacional de Educadores.^94929195

La disputa con la UNE y la distancia con la CONAIE mostraron que el conflicto no era solo ambiental. El gobierno defendió rectoría estatal sobre educación, agua, organizaciones sociales y servicios públicos; los movimientos cuestionaron la pérdida de autonomía, la intervención administrativa y el tratamiento penal de la protesta. Esa tensión ayuda a entender por qué el correísmo incorporó vocabulario de plurinacionalidad y derechos colectivos, pero terminó enfrentado con parte de los actores que habían sostenido la crítica al ciclo neoliberal.⁸²⁹⁴⁹⁵

#Seguridad

La seguridad ciudadana tuvo un tramo de mejora estadística durante la década. La serie de homicidios intencionales del Banco Mundial muestra una reducción de 17,9 homicidios por cada 100.000 habitantes en 2008 a 5,8 en 2017, con descensos sostenidos desde 2011.⁹⁶ El gobierno vinculó esa tendencia con inversión policial, coordinación institucional y nuevas herramientas de respuesta.

Una de esas herramientas fue el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911. El Decreto Ejecutivo 988, publicado en enero de 2012, reguló la implementación del sistema como plataforma tecnológica para articular recepción de llamadas, despacho de emergencias, videovigilancia y coordinación de instituciones de respuesta.⁹⁷ El balance del período debe separar la reducción de homicidios de otros problemas de seguridad, porque la estadística de muertes violentas no resume por sí sola delitos, percepción ciudadana, sistema penitenciario ni crimen organizado.

#Trabajo y género

El período incluyó aumentos del salario básico, políticas de seguridad social y reformas laborales que el gobierno presentó como ampliación de derechos. Las evaluación generales de protección social separan transferencias, empleo, afiliación, salario y calidad del trabajo, porque cada indicador tiene fuente, metodología y comportamiento propios.⁶¹⁷⁹

En género y diversidad, la Constitución de 2008 amplió el lenguaje de igualdad y no discriminación, mientras el debate político del correísmo mantuvo tensiones con movimientos feministas y LGBTI en temas como aborto, violencia de género y reconocimiento de derechos familiares.⁸¹⁶¹

#Medios

La relación de Rafael Correa con los medios de comunicación fue una de las dimensiones más intensas de su presidencia. No se trató solo de un conflicto con periódicos o canales concretos, sino de una forma de gobernar en la que la palabra presidencial, la regulación estatal y la distribución de recursos comunicacionales se integraron al proyecto político. El gobierno defendió esa estrategia como corrección de asimetrías históricas en el sistema mediático; sus críticos la leyeron como una expansión del poder ejecutivo sobre el espacio público y sobre la prensa independiente.⁶⁰⁹⁸⁹⁴

#Comunicación presidencial

Las sabatinas o enlaces ciudadanos fueron el instrumento más visible de esa estrategia. Se organizaron como espacios semanales de rendición de cuentas, pero también como actos de pedagogía política, confrontación con opositores y respuesta directa a coberturas que el Ejecutivo consideraba sesgadas. En la práctica, esas intervenciones fijaban agenda, corregían a ministros o funcionarios en público y situaban al Presidente como intérprete principal de la obra de gobierno.⁹⁹¹⁰⁰

Ese estilo encajó con la centralidad presidencial del correísmo. La Presidencia no solo coordinaba políticas públicas, sino que ocupaba buena parte del espacio simbólico de la administración. Estudios sobre cadenas nacionales muestran que durante el período 2007-2017 ese recurso se usó de manera sistemática, en paralelo a las sabatinas, para amplificar el mensaje oficial y sostener presencia continua del gobierno en la esfera pública.¹⁰¹¹⁰⁰

#Ley Orgánica de Comunicación

La Ley Orgánica de Comunicación, aprobada en 2013, formalizó ese giro. La norma incorporó derechos de rectificación y réplica, definió responsabilidades de medios y audiencias, y creó un marco de control administrativo sobre contenidos, frecuencias y sanciones. En el discurso oficial, la ley buscaba democratizar la palabra pública y limitar el poder de conglomerados mediáticos que habían operado con escasa regulación. En el discurso crítico, introdujo conceptos amplios y ambiguos que podían intervenir en la labor periodística bajo criterios de veracidad, equilibrio o calidad informativa.⁶⁰¹⁰²

La discusión sobre la ley fue también una discusión sobre el modelo de comunicación que el correísmo quería construir. La idea de la comunicación como servicio público, presente en la norma y en su reglamento, desplazó el eje desde la libertad de prensa entendida en sentido clásico hacia un esquema en el que el Estado reclamaba una función rectora más activa. Ese enfoque fue objeto de observaciones de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH y de organizaciones como Human Rights Watch.⁹⁸⁹⁴

Parte de ese debate siguió abierta después del período de Correa: en 2021, la Corte Constitucional declaró inconstitucionales varias disposiciones del reglamento general a la LOC, entre ellas normas sobre publicidad gratuita y tipicidad sancionadora, lo que confirmó que la arquitectura regulatoria había sido objeto de controversia desde su origen.¹⁰³

#Litigios y sanciones

Los conflictos entre el gobierno y los medios no quedaron en el plano normativo. Correa recurrió con frecuencia a la denuncia pública, a la réplica obligatoria y al litigio para responder a críticas que consideraba difamatorias o descontextualizadas. El caso más emblemático fue el proceso contra diario El Universo y sus directivos por una columna de opinión sobre los hechos del 30 de septiembre de 2010. La justicia impuso una condena penal y civil que después fue perdonada por el propio Correa, pero el episodio quedó como referencia internacional del choque entre honor presidencial, crítica política y libertad de expresión.¹⁰⁴⁹⁸

Ese patrón se repitió en el terreno administrativo. La Supercom actuó como órgano de control y sanción bajo la LOC, con resolución que obligaban a rectificaciones, multas o respuestas obligatorias. En el caso de la caricatura de Bonil publicada a fines de 2013, la sanción se convirtió en un símbolo de la forma en que la regulación podía pasar de la corrección de un contenido a la presión sobre el trabajo editorial. Estudios posteriores sobre los primeros años de la Supercom concluyeron que la entidad sancionó más de lo que promovió derechos, con predominio de actuaciones de oficio y multas consideradas desproporcionadas por sus críticos.¹⁰⁵¹⁰⁶

Estos casos muestran distintos planos del conflicto: regulación administrativa, litigio civil o penal, respuesta presidencial a investigaciones periodísticas y estándares interamericanos sobre libertad de expresión.^{98104105107108}

#Publicidad estatal

La política comunicacional también se apoyó en la publicidad estatal y en la expansión de medios públicos. La Contraloría identificó entre 2013 y 2015 gastos, contratos y procedimientos vinculados con la Secretaría Nacional de Comunicación que ayudaron a sostener la producción de enlaces, campañas institucionales y activación de cadenas. Más allá de la legalidad de cada rubro, ese aparato permitió al Ejecutivo mantener una presencia amplia en radio, televisión y actos oficiales transmitidos por canales estatales.⁹⁹

Antes de la LOC, diagnósticos internacionales como el informe MDI de UNESCO ya describían un ecosistema con concentración, pluralismo limitado y marcos institucionales débiles. Correa se apoyó en ese diagnóstico para justificar una intervención más fuerte del Estado, pero la ampliación de la capacidad comunicacional oficial terminó por reordenar la esfera pública en torno a un eje de adhesión o rechazo al Presidente. El resultado fue una comunicación gubernamental más intensa, más personalizada y más polarizante.^109101100

#Exterior

Durante la presidencia de Correa, la política exterior priorizó la integración regional, la autonomía frente a Estados Unidos y el acceso a financiamiento externo para sostener inversión pública en una economía dolarizada y dependiente del petróleo.^1101067 En ese marco, la Cancillería dejó de ser un actor meramente protocolario y pasó a formar parte del núcleo político del gobierno.

Ese giro no implicó aislamiento. Ecuador siguió comerciando con sus socios tradicionales, mantuvo relación diplomáticas activas y dependió de ingresos externos, exportación petroleras y crédito para sostener su agenda interna. La autonomía diplomática del correísmo fue relativa: combinó soberanía simbólica, alianzas políticas afines y pragmatismo financiero.¹⁰⁶⁷

#Integración

Correa impulsó una diplomacia regional orientada a la soberanía, la coordinación política sudamericana y la distancia frente a la arquitectura hemisférica dominada por Washington. Ecuador participó en ALBA y ratificó el Tratado Constitutivo de UNASUR en 2009; además, Quito se convirtió en sede de la Secretaría General del bloque. La apuesta tenía un objetivo político claro: insertar al país en espacios regionales que respaldaran el liderazgo presidencial y ofrecieran una plataforma de acción menos dependiente de Estados Unidos.¹¹⁰¹¹¹

El alcance de esa estrategia fue real, pero no permanente. UNASUR ganó visibilidad durante la década de 2010, aunque su peso se redujo con los cambios de gobierno en la región. ALBA reforzó la cercanía con Venezuela, Cuba, Bolivia y otros aliados ideológicos, y vinculó la política exterior ecuatoriana con un entorno regional que cambió de forma marcada después del ciclo de gobiernos de izquierda. En la práctica, la integración funciónó tanto como instrumento de coordinación diplomática como de afirmación política del correísmo.¹⁰¹¹¹

#Estados Unidos

La relación con Estados Unidos fue uno de los ejes de esa búsqueda de autonomía. El episodio más visible fue la no renovación del acuerdo que permitió la presencia militar estadounidense en la Base de Manta, formalizada en 2009 como una recuperación de soberanía por parte del gobierno ecuatoriano.¹¹² Más ampliamente, un informe estadounidense de 2018 describió que bajo Correa Ecuador redujo su compromiso político y militar con Estados Unidos, expulsó o limitó la presencia de personal estadounidense y cerró canales de cooperación que antes eran más fluidos.¹⁰

Esa tensión no anuló la relación bilateral. El comercio, las remesas y la migración mantuvieron un vínculo práctico entre ambos países, y la dolarización impedía una ruptura económica profunda. Por eso la relación con Washington osciló entre cooperación selectiva y confrontación política.

#Crisis con Colombia

La crisis de Angostura, el 1 de marzo de 2008, fue una de las rupturas diplomáticas más graves del período. La operación militar colombiana contra un campamento de las FARC en territorio ecuatoriano provocó la protesta del gobierno de Correa, la ruptura de relación con Colombia y un debate regional sobre soberanía, seguridad fronteriza y cooperación antinarcóticos.¹¹³

El episodio reforzó dos rasgos de la política exterior correísta: defensa enfática de soberanía territorial y uso de foros regionales para procesar conflictos con gobiernos vecinos. También mostró los límites de esa autonomía, porque la normalización con Colombia exigió negociación diplomática posterior y manejo de seguridad en la frontera norte.¹⁰¹¹³

#Financiamiento chino

China ocupó un lugar distinto: no fue solo un socio político, sino una fuente de financiamiento para obras, energía e infraestructura. Durante el correísmo, Ecuador acudió a créditos y acuerdos con entidades chinas para sostener el ritmo de inversión pública, especialmente después de la crisis del financiamiento externo tradicional y del endurecimiento de las condiciones en los mercados internacionales. Estudios académicos sobre el período describen a China como una alternativa financiera que encajó con la intención del gobierno de distanciarse del Consenso de Washington y de preservar capacidad de gasto estatal.¹¹⁴⁶⁷

Los créditos chinos aumentaron la participación de acreedores chinos en el financiamiento estatal. Un informe estadounidense de 2018 señaló que los bancos de desarrollo chinos se convirtieron en acreedores relevantes del Estado ecuatoriano, que varios préstamos tenían plazos relativamente cortos y tasas superiores a las multilaterales, y que parte del pago quedó vinculada a exportación petroleras.¹⁰

La relación con China ayudó a financiar el proyecto presidencial, pero también dejó una huella estructural en la economía y en la política exterior: más inversión de corto plazo, mayor dependencia de exportación petroleras comprometidas y un margen más estrecho para renegociar con otros acreedores.¹¹⁴⁶⁷

El mismo informe registró que, a marzo de 2017, el China Development Bank y el Export-Import Bank of China poseían 30,3% de la deuda pública externa ecuatoriana, equivalente a 8.000 millones de dólares sobre 26.400 millones, y que alrededor de 70% de los préstamos chinos tenía tasas de 6% a 7,25% y plazos de ocho años.¹⁰

#Arbitraje y comercio

La salida de Ecuador del CIADI formó parte de la política de distanciamiento frente a mecanismos de arbitraje inversionista-Estado. El CIADI registró que el Banco Mundial recibió el 6 de julio de 2009 la notificación escrita de denuncia del convenio por parte de Ecuador.¹¹⁵ En 2017, al final del gobierno, Correa firmó decretos para denunciar tratados bilaterales de inversión, decisión que el oficialismo vinculó con soberanía regulatoria y que sus críticos leyeron como señal adversa para inversión.¹¹⁶

Esa línea convivió con pragmatismo comercial. Ecuador firmó y ratificó su adhesión al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea en 2016, y la aplicación provisional empezó el 1 de enero de 2017.⁷⁶⁷⁷ El resultado fue una política exterior que combinó confrontación con arbitraje internacional y acuerdos comerciales selectivos cuando el gobierno los consideró compatibles con sus prioridades productivas.

El litigio Chevron-Texaco también atravesó esta dimensión: no fue una causa penal contra Correa, sino un conflicto internacional de larga duración sobre contaminación, arbitraje, reparación y responsabilidad estatal que se convirtió en parte de la narrativa soberanista del gobierno frente a empresas transnacionales y tribunales externos.¹¹⁷

#Assange

El asilo concedido a Julian Assange en la Embajada de Ecuador en Londres, el 16 de agosto de 2012, fue el episodio más emblemático de la autonomía diplomática que Correa quiso proyectar. La Cancillería ecuatoriana presentó la decisión como una defensa del asilo y de la soberanía del Estado frente a un posible traslado a Estados Unidos; el gobierno británico respondió que no reconocía ese alcance del asilo diplomático en su ordenamiento y la disputa se convirtió en una crisis prolongada.¹¹⁸¹¹⁹

El gobierno presentó el caso como una decisión de alcance mayor que su dimensión consular: una defensa del asilo y de la independencia diplomática frente a potencias occidentales. La respuesta británica mostró el costo de esa postura, pues Ecuador quedó en el centro de una controversia internacional sobre filtraciones, seguridad y derecho de asilo.¹¹⁸¹¹⁹

#Justicia

La fase judicial posterior a la presidencia de Rafael Correa se concentró en el caso Sobornos 2012-2016. La Fiscalía y la Corte Nacional de Justicia trataron ese expediente como un proceso penal por cohecho pasivo propio agravado; Correa, en cambio, sostuvo que se trataba de una persecución política o lawfare.^1212013

#Sobornos

La Fiscalía abrió el juicio en febrero de 2020 y sostuvo que la causa investigaba una estructura de aportes de empresarios y contratistas vinculados a contratos públicos durante el correísmo.¹²¹ El 7 de abril de 2020, el tribunal de la Corte Nacional declaró la existencia del delito y sentenció a ocho años de prisión a Correa, Jorge Glas y otros procesados; dos colaboradoras recibieron penas menores por cooperación eficaz.¹²¹²⁰

La sentencia describió a Correa como autor mediato. Esa calificación fue defendida por Fiscalía y discutida por la defensa, que negó que existiera responsabilidad penal individual del expresidente.^1212013

#Recursos

En julio de 2020, Fiscalía informó que el tribunal de apelación ratificó la condena para la mayoría de los sentenciados y ajustó parcialmente las penas de algunas colaboradoras.¹²² En septiembre de 2020, la sala de casación declaró improcedentes los recursos y dejó firme la decisión de apelación.¹¹ Con esa secuencia, la condena pasó a ser el eje de su situación jurídica y del debate sobre su futuro político.¹¹¹²³

La ratificación en casación tuvo efectos de inhabilitación política para la elección de 2021. Correa intentó figurar como candidato a la Vicepresidencia en la fórmula de Andrés Arauz, pero la condena lo dejó fuera de esa contienda, según la cobertura contemporánea del fallo.¹²³

#Casos relacionados

La década correísta también aparece asociada a otros procesos de corrupción o control administrativo que involucraron a exfuncionarios, contratistas o familiares, con niveles distintos de imputación. En el caso Odebrecht, la Fiscalía ecuatoriana documentó una investigación por asociación ilícita que derivó en sentencia contra Jorge Glas y otros procesados.¹²⁴ En el caso Singue, la Fiscalía investigó presunto peculado en un contrato petrolero de 2012 y reportó sentencias contra exautoridades y particulares vinculados al sector estratégico.¹²⁵

Los contratos asociados a Fabricio Correa, hermano del expresidente, fueron objeto de investigación fiscal y de disputa pública desde 2011. La Fiscalía registró la recepción de versión de Fabricio Correa dentro de una indagación previa por presuntos contratos con empresas del Estado, mientras el episodio también alimentó litigios entre Correa y periodistas que publicaron investigaciones sobre el tema.^126107108

En el caso Sinohydro, la Fiscalía vinculó la investigación conocida inicialmente como INA Papers con presuntos pagos de Sinohydro alrededor de Coca Codo Sinclair y procesó a Lenín Moreno y otras personas por presunto cohecho.⁷¹ En Petrochina, la discusión pública se concentró en preventas petroleras, intermediación y perjuicio económico alegado por órganos de fiscalización o denunciantes; las referencias deben distinguir denuncia, investigación, informe y sentencia.¹²⁷ En Las Torres, la Fiscalía ubicó la trama entre 2017 y 2020, ya en el período de Lenín Moreno, por presuntos pagos indebidos vinculados a Petroecuador y glosas de Contraloría.¹²⁸

#Residencia

Desde 2017, Correa ha vivido en Bélgica, y la condena de 2020 se dictó cuando ya no residía en Ecuador.¹⁸ Esa condición alimentó la disputa sobre la ejecución de la pena y la lectura política del caso: Correa y sus aliados hablaron de persecución, mientras la justicia ecuatoriana mantuvo la validez de la sentencia.¹³¹¹¹⁸

En abril de 2022, el presidente de la Corte Nacional de Justicia solicitó al Reino de Bélgica la extradición de Correa para que cumpliera la pena impuesta en el caso Sobornos, después de la confirmación en apelación y casación y de la inadmisión de una acción extraordinaria de protección.¹²⁹ La situación internacional del expresidente quedó así ligada a la diferencia entre la vigencia de la sentencia en Ecuador y su residencia fuera del país.

#Inelegibilidad 2024

El 9 de octubre de 2024, el Departamento de Estado de Estados Unidos designó a Correa y a Jorge Glas como generalmente inelegibles para ingresar al país bajo la Sección 7031(c), por involucramiento en “corrupción significativa” durante el ejercicio de función públicas.¹³⁰ La medida también alcanzó a familiares inmediatos y correspondió a una decisión administrativa de política exterior de Estados Unidos.¹³⁰

La respuesta de Correa fue rechazar las acusaciones y presentar la decisión como una expresión más de persecución política.¹³¹³⁰

#Legado

El legado de Rafael Correa sigue siendo una de las divisiones políticas centrales del Ecuador contemporáneo. Desde 2017 ha vivido fuera del país y ha mantenido presencia en el debate público a través de su entorno político y de candidaturas asociadas al correísmo. Sus partidarios destacan capacidad estatal, redistribución y obra pública; sus críticos subrayan concentración de poder, tensiones con controles institucionales y una relación conflictiva con medios, protesta y justicia.¹⁰¹¹⁸⁹

#Ruptura con Moreno

Tras dejar la Presidencia el 24 de mayo de 2017, Correa se trasladó a Bélgica.¹⁰ La transición con Lenín Moreno quebró el bloque oficialista que había gobernado durante la década anterior. Moreno, vicepresidente y sucesor electoral, reorientó el Ejecutivo y se distanció del núcleo correísta, lo que aceleró la pérdida de Alianza país como principal vehículo político del proyecto y empujó la reorganización del espacio en torno a Revolución Ciudadana y a coaliciones electorales sucesivas.¹⁰

La condena del caso Sobornos tuvo efectos electorales directos. En 2020, el CNE rechazó la inscripción del binomio Andrés Arauz-Rafael Correa para las elecciones de 2021 y señaló tanto la falta de aceptación personalísima de la precandidatura como la inhabilidad derivada de la sentencia por cohecho, de acuerdo con la Constitución y el Código de la Democracia.¹³¹ Su peso político siguió viéndose en pronunciamientos, respaldos y campañas asociadas al correísmo, más que en presencia institucional directa.¹¹⁵⁶⁷

#Elecciones

En 2021, el correísmo volvió a disputar la Presidencia bajo la alianza UNES. Andrés Arauz llegó a la segunda vuelta y perdió frente a Guillermo Lasso; el CNE anunció 4.656.426 votos para Lasso y 4.236.515 para Arauz.⁵ El resultado mostró que el espacio correísta conservaba un piso electoral nacional considerable, aunque insuficiente para recuperar el Ejecutivo.

En las elecciones anticipadas de 2023, convocadas tras la muerte cruzada decretada por Guillermo Lasso, Luisa González fue la candidata de Revolución Ciudadana y también pasó a segunda vuelta. El CNE proclamó ganador a Daniel Noboa en octubre de 2023, con 5.251.695 votos en la segunda vuelta.⁶ La candidatura de González confirmó que el correísmo seguía siendo competitivo a escala nacional, aun fuera del poder central.

En 2025, González volvió a la segunda vuelta bajo la alianza RC-RETO. El CNE proclamó después vencedores del binomio presidencial a Daniel Noboa y María José Pinto para el período 2025-2029.⁷ La secuencia 2021-2025 mostró una continuidad electoral: el correísmo podía volver a la ronda decisiva, pero no logró articular una mayoría nacional suficiente para recuperar la Presidencia.

En marzo de 2026, el Tribunal Contencioso Electoral suspendió provisionalmente por nueve meses al movimiento Revolución Ciudadana dentro del caso "Caja Chica", a partir de una investigación fiscal por presunto lavado de activos y financiamiento irregular. La medida mantuvo al partido fuera del registro electoral durante el arranque de la organización de los siguientes comicios y fue rechazada por la dirigencia correísta, que la calificó como persecución política.¹³²

#Interpretaciones

Las evaluación académicas del correísmo suelen dividirse entre logros de capacidad estatal y costos democráticos. Varios estudios destacan la construcción de un Estado más planificador, la inversión social, la reducción de pobreza y la recuperación de autoridad pública después de la inestabilidad de los años anteriores. Otros enfatizan hiperpresidencialismo, debilitamiento de controles, presión sobre medios, uso punitivo del derecho frente a protesta y dependencia de recursos extractivos.⁸⁹

Esa disputa explica por qué el término “correísmo” no designa solo una administración pasada, sino una identidad política persistente. La literatura lo trata como una forma de organización del poder, una cultura política y una marca electoral que sobrevivió al cambio de gobierno. En esa lectura, Correa puede aparecer como modernizador, reformador, líder plebiscitario o símbolo de polarización, según el peso que se conceda a cada rasgo del período.⁸⁹

#Presencia pública

La presencia de Correa en el debate público ecuatoriano se explica por la duración de su gobierno, la supervivencia de su espacio político fuera del Estado y la polarización que siguió organizando alianzas electorales. Incluso cuando no aparece en la papeleta, su figura sigue funcionando como referencia de apoyo o rechazo en la competencia nacional; las campañas de 2021, 2023 y 2025 mostraron que el ciclo correísta continúa influyendo en la interpretación de la política ecuatoriana.⁵⁶⁷⁸⁹

Las evaluación sobre su legado varían según el peso atribuido a la reducción de pobreza, la inversión pública, la concentración de poder, la relación con medios, los conflictos sociales y los procesos judiciales posteriores.⁸⁹

#Referencias

1. Consejo Nacional Electoral (CNE), “Elecciones presidenciales 2006”, datos de primera y segunda vuelta con votos y porcentajes de Rafael Correa y Álvaro Noboa, cne.gob.ec
2. WIPO Lex, Constitución de la República del Ecuador, adoptada el 28 de septiembre de 2008 y en vigor desde el 20 de octubre de 2008, artículos 141 y 144 sobre Función Ejecutiva, jefatura del Estado y del gobierno, y juramento ante la Asamblea Nacional, wipo.int
3. Constitución de la República del Ecuador, artículos 95, 96, 204, 207 y 208, presidencia.gob.ec
4. Banco Mundial, Independent Evaluation Group, "Chapter 1: Background and Context", registro de que el gasto en salud se duplicó entre 2007 y 2016, ieg.worldbankgroup.org
5. Consejo Nacional Electoral, “CNE anunció los resultados oficiales de la segunda vuelta de las Elecciones 2021”, 2021, cne.gob.ec
6. Consejo Nacional Electoral, Acta Resolutiva de Audiencia Pública Nacional de Escrutinios de segunda vuelta, Elecciones Presidenciales y Legislativas Anticipadas 2023, 19 de octubre de 2023, y Resultados electorales anticipados y consultas 2023, cne.gob.ec ; cne.gob.ec
7. Consejo Nacional Electoral, “CNE entregó credenciales al Presidente y Vicepresidenta de la República para el periodo 2025-2029”, 15 de mayo de 2025, cne.gob.ec
8. Sánchez-Sibony, Classifying Ecuador's Regime under Correa: A Procedural Approach, journals.sagepub.com
9. The Tools of Institutional Change under Post-Neoliberalism: Rafael Correa’s Ecuador, Journal of Latin American Studies, cambridge.org
10. U.S.-China Economic and Security Review Commission, Ecuador under President Rafael Correa, excerpt from the 2018 report available in GovInfo, 2018, govinfo.gov
11. Fiscalía General del Estado, “Caso Sobornos: Tribunal acoge solicitud de Fiscalía y declara improcedentes los recursos de casación”, 7 de septiembre de 2020, fiscalia.gob.ec
12. Corte Nacional de Justicia, “Tribunal Penal de la CNJ dictó sentencia en el caso Sobornos 2012-2016”, 7 de abril de 2020, cortenacional.gob.ec
13. Reuters, cobertura sobre la designación estadounidense de 2024 y la reacción de Correa, donde niega las acusaciones y las describe como persecución política, 9 de octubre de 2024, reuters.com
14. United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), Bio Note of Rafael Correa Delgado, biografía institucional para evento diplomático, unctad.org
15. University of Illinois Urbana-Champaign, IDEALS, "Three Essays on Contemporaneous Latin American Development", ficha del ítem doctoral de Rafael Vicente Correa, 2001, ideals.illinois.edu
16. Consejo Nacional Electoral, Consejo Nacional Electoral proclama resultados numéricos de Presidente y Vicepresidente, 7 de mayo de 2009, con el binomio Rafael Correa y Lenín Moreno al 51,95% y 3.584.236 votos, cne.gob.ec
17. Consejo Nacional Electoral, Resultados Electorales 2013 y Elecciones Presidenciales del Ecuador 1948-2017, con Rafael Correa en 4.918.482 votos y 57,17% en la primera vuelta del 17 de febrero de 2013, y perfil del ganador con período 24 de mayo de 2013 a 24 de mayo de 2017, cne.gob.ec
18. Associated Press, “US hits former Ecuador leaders with visa bans over corruption”, 9 de octubre de 2024, reporta que Correa vivía en Bélgica desde 2017 y fue condenado en ausencia en 2020, apnews.com
19. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), "Reformas estructurales y crecimiento en América Latina: un análisis de sensibilidad", Revista CEPAL 76, 2002, repositorio.cepal.org
20. FLACSO Andes, búsqueda de autor "Correa, Rafael", índice bibliográfico de publicaciones académicas, flacsoandes.edu.ec
21. Dialnet, perfil de autor de Rafael Correa Delgado, índice bibliográfico y de publicaciones, dialnet.unirioja.es
22. Biblioteca Casa de la Cultura Ecuatoriana, ficha de Ecuador: de Banana Republic a la No República, Rafael Correa, Penguin Random House Grupo Editorial, biblioteca.casadelacultura.gob.ec
23. Virginia Scardamaglia, Página/12, "De misionero salesiano a presidente", 21 de enero de 2007, perfil de archivo sobre formación, becas y voluntariado salesiano en Zumbahua, pagina12.com.ar
24. Registro Oficial / compilación en Derecho Ecuador, cita del Decreto Ejecutivo No. 7 del 20 de abril de 2005 que lo nombra ministro de Economía y Finanzas, derechoecuador.com
25. Registro Oficial del Ecuador, actos y decretos del 26 de mayo de 2005, reproducción en Derecho Ecuador, que acredita a Rafael Correa Delgado como ministro de Economía y Finanzas en esa fecha, derechoecuador.com
26. La Nación (citado por EFE), “Presidencia de Ecuador confirma renuncia de ministro de Economía”, 4 de agosto de 2005, sobre la renuncia de Correa y la disputa con el Banco Mundial en torno al manejo económico, nacion.com
27. MercoPress, “Ecuador redistributes oil income”, 18 de junio de 2005, sobre la reforma del FEIREP y la redistribución de la renta petrolera, en.mercopress.com
28. La Vanguardia (reproducción de EFE), “Las protestas vuelven a las calles de Ecuador tras la dimisión del ministro de Economía”, 5 de agosto de 2005, con referencia a la negativa del Banco Mundial a desembolsar 100 millones de dólares y a la posición del gobierno de Palacio, lavanguardia.com
29. FLACSO Ecuador, tesis de 2014 sobre el ciclo político de 2005-2006 y la crisis institucional previa a la candidatura de Alianza país, repositorio.flacsoandes.edu.ec
30. Pontificia Universidad Católica del Ecuador, tesis de sociología de 2014 sobre la construcción política de Alianza país y la promesa de asamblea constituyente, repositorio.puce.edu.ec
31. El Universo, “Correa inscribió su candidatura presidencial”, 7 de agosto de 2006, sobre la inscripción de la candidatura de Alianza país ante la autoridad electoral, eluniverso.com
32. Organización de los Estados Americanos, Misión de Observación Electoral en Ecuador, informe sobre la primera vuelta presidencial de 2006, con observaciones sobre el desarrollo general de la jornada y el escrutinio, oas.org
33. Organización de los Estados Americanos, informe de la misión de observación electoral en Ecuador sobre las elecciones generales de 2006, con contexto de campaña, TREP y balotaje, aceproject.org
34. Consejo Nacional Electoral, Elecciones Presidenciales del Ecuador 1948-2017, perfil de Lenín Moreno Garcés, con vicepresidencias de los gobiernos de Rafael Correa Delgado en 2007-2009 y 2009-2013, y su elección como presidente en 2017 junto a Jorge Glas, cne.gob.ec
35. Consejo Nacional Electoral, "CNE proclamó resultados definitivos y adjudicó las dignidades del Binomio Presidencial a Daniel Noboa Azin y María José Pinto", 10 de mayo de 2025, y Acta Resolutiva No. 031-PLE-CNE-2025 de segunda vuelta, cne.gob.ec ; cne.gob.ec
36. Asamblea Nacional del Ecuador, Constitución 2008, una esperanza de cambio y reivindicación de derechos, sobre la aprobación en consulta popular y la publicación constitucional, asambleanacional.gob.ec
37. Consejo Nacional Electoral, "CNE presenta resultados numéricos nacionales de Referéndum y Consulta Popular 2011", 22 de junio de 2011, cne.gob.ec
38. Consejo Nacional Electoral, "OEA informa sobre referéndum y consulta popular 2011", 10 de mayo de 2011, sobre la jornada electoral del 7 de mayo de 2011 y la observación de la OEA, cne.gob.ec
39. Asamblea Nacional del Ecuador, "Enmienda constitucional está en plena vigencia; hoy se publicó en el Registro Oficial", 21 de diciembre de 2015, asambleanacional.gob.ec
40. Asamblea Nacional del Ecuador, PDF del Registro Oficial Suplemento 653 con las enmiendas constitucionales publicadas el 21 de diciembre de 2015, asambleanacional.gob.ec
41. Consejo Nacional Electoral, Resultados oficiales del Referéndum y Consulta Popular 2018, documento de resultados y fase postelectoral, cne.gob.ec
42. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Relatoría 2010, reporte sobre Ecuador y la crisis del 30 de septiembre de 2010, cidh.oas.org
43. Fiscalía General del Estado, "En 49 causas por el 30S se logró resolución judicial", 27 de septiembre de 2016, fiscalia.gob.ec
44. Political Database of the Americas, Georgetown University, "República de Ecuador: Gabinete/Cabinet", cronología de gabinete con Rafael Correa y ministros desde 2007, pdba.georgetown.edu
45. John Polga-Hecimovich, "Ecuador: estabilidad institucional y la consolidación de poder de Rafael Correa", Revista de Ciencia Política, vol. 33, no. 1, 2013, análisis sobre gabinete, círculo político y consolidación de poder, scielo.conicyt.cl
46. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Construcción participativa del Plan para el Buen Vivir culmina en Montecristi, planificacion.gob.ec
47. Serrano y Vázquez, estudio sobre régimen híbrido y control estatal durante el correísmo, scielo.org.mx
48. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 306, 22 de octubre de 2010, gob.ec
49. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Construcción de un Estado Democrático para el Buen Vivir: análisis de las principales transformaciones del Estado ecuatoriano 2007-2012, planificacion.gob.ec
50. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Arranca la implementación del Plan Nacional para el Buen Vivir, planificacion.gob.ec
51. Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Registro Oficial No. 22, 9 de septiembre de 2009, Biblioteca Digital de la Defensoría del Pueblo, biblioteca.defensoria.gob.ec
52. Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Registro Oficial Suplemento 175, 20 de abril de 2010, texto institucional en gob.ec, gob.ec
53. Asamblea Nacional del Ecuador, "Pleno posesionó a vocales del Consejo de la Judicatura de Transición", 2011, sobre Paulo Rodríguez, Tania Arias, Fernando Yávar y el plazo de 78 semanas para reformar la justicia, asambleanacional.gob.ec
54. Consejo de la Judicatura, "Consejo de la Judicatura de Transición presentó rendición de cuentas", 2013, balance institucional del período transitorio y designación de jueces de la Corte Nacional, funcionjudicial.gob.ec
55. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Suplemento del Registro Oficial No. 303, 19 de octubre de 2010, texto oficial reproducido por SENESCYT, educacionsuperior.gob.ec
56. Servicio de Rentas Internas, Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana, explicación institucional sobre el IVA temporal al 14% y contribuciones para reconstrucción tras el terremoto de 2016, sri.gob.ec
57. Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador, Registro Oficial Suplemento 242, 29 de diciembre de 2007, texto oficial en gob.ec y SRI, gob.ec ; sri.gob.ec
58. Universidad de Cuenca, Ecuador's Higher Education System in Times of Change, publicación académica sobre reforma universitaria, Constitución de 2008 y Ley Orgánica de Educación Superior de 2010, investigacion.ucuenca.edu.ec
59. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, Registro Oficial Suplemento 305, 6 de agosto de 2014, texto publicado por la Asamblea Nacional y la autoridad del agua, asambleanacional.gob.ec ; regulacionagua.gob.ec
60. Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador, texto de 2013, publicada por ARCOTEL, arcotel.gob.ec
61. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, marco de derechos, participación y planificación estatal; ver también la nota oficial de entrega del plan, planificacion.presidencia.gob.ec
62. Independent Evaluation Group, World Bank Group, “Overview”, evaluación de Ecuador, síntesis sobre auge petrolero 2007-2014, expansión de programas sociales e inversión pública, y mejora de indicadores de pobreza y equidad, ieg.worldbankgroup.org
63. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, "Cambio de la Matriz Productiva es un desafío para el Gobierno Nacional", nota sobre el objetivo 10 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, planificacion.presidencia.gob.ec
64. Fondo Monetario Internacional, IMF DataMapper API, Ecuador, indicadores NGDP_RPCH, PCPIPCH, GGXWDG_NGDP y GGXCNL_NGDP para 2007-2017, imf.org ; imf.org ; imf.org ; imf.org
65. Banco Central del Ecuador, “El BCE actualiza la cifra de crecimiento de la economía en el 2017”, crecimiento real de 2,4% en 2017 y contracción del VAB petrolero, bce.fin.ec
66. Banco Central del Ecuador, “El Banco Central del Ecuador publica los resultados de las Cuentas Nacionales para el período 2007 a 2013”, nota y acceso a cuentas nacionales, bce.fin.ec
67. Independent Evaluation Group, World Bank Group, Chapter 3 | Support for Ecuador’s Rebalancing to a Private Sector–Led Growth Model, ieg.worldbankgroup.org
68. Banco Central del Ecuador, “Resultados de las Cuentas Nacionales Trimestrales del cuarto trimestre de 2016 y anual 2016”, nota sobre el cierre anual de 2016 y el impacto del petróleo, la apreciación del dólar, el terremoto de abril y contingencias legales, bce.fin.ec
69. CELEC EP, Informe Anual de Gestión 2016, proyectos de generación y transmisión con potencia y avance de Coca Codo Sinclair, Sopladora, Minas-San Francisco, Toachi-Pilatón, Delsitanisagua, Quijos y Mazar-Dudas; CELEC EP, presentación de proyectos hidroeléctricos en ExpoTsáchila 2015 con Manduriacu, celec.gob.ec ; celec.gob.ec
70. Ministerio de Hidrocarburos, "Avanza la construcción del acueducto para la Refinería del Pacífico", nota institucional sobre el proyecto en El Aromo y su vínculo con industrialización y soberanía energética, historico.hidrocarburos.gob.ec
71. Fiscalía General del Estado, "Caso Sinohydro", línea de tiempo e información institucional sobre la investigación iniciada como INA Papers, presuntos pagos de Sinohydro y procesamiento de Lenín Moreno y otras personas por presunto cohecho, fiscalia.gob.ec
72. Fondo Monetario Internacional, “Ecuador: Staff Report for the 2015 Article IV Consultation”, discusión sobre financiamiento bilateral, preventas petroleras, créditos multilaterales y definición oficial de deuda pública sin advance oil sales, imf.org
73. Fondo Monetario Internacional, “IMF Executive Board Approves US$ 364 Million in Financial Support for Ecuador”, financiamiento de emergencia tras el terremoto de 2016 para necesidades de reconstrucción y balanza de pagos, imf.org
74. MercoPress, "Ecuador celebrates sovereign 'defaulted' bonds repurchase", 12 de junio de 2009, sobre auditoría, default de bonos Global 2012 y 2030 y recompra, en.mercopress.com
75. Ministerio de Finanzas del Ecuador, Informe de transparencia y rendición de cuentas 2009, con referencia al proceso de recompra de bonos Global 2012 y 2030, finanzas.gob.ec
76. Asamblea Nacional del Ecuador, "Parlamento de Ecuador ratificó Acuerdo Comercial con la Unión Europea", 19 de diciembre de 2016, asambleanacional.gob.ec
77. Comisión Europea, relación comercial de la Unión Europea con la Comunidad Andina, con aplicación del acuerdo a Ecuador desde el 1 de enero de 2017, policy.trade.ec.europa.eu
78. Evaluación académica IAEN sobre la Resolución 011-2015 del Comité de Comercio Exterior y la aplicación y desmantelamiento de salvaguardias de balanza de pagos 2015-2017, repositorio.iaen.edu.ec
79. Simone Cecchini y Rodrigo Martínez, CEPAL, “La protección social y el régimen del Buen Vivir, 2007-2013”, Serie Políticas Sociales N° 205, análisis de protección social, pobreza, educación, salud, nutrición y derechos en Ecuador, repositorio.cepal.org
80. Banco Mundial, World Development Indicators API, Ecuador, pobreza nacional, pobreza internacional extrema y Gini, 2007-2017; IESS, Anexo 7 con Tabla 4.2 sobre Salario Básico Unificado 2002-2018, fuente Ministerio del Trabajo, api.worldbank.org ; api.worldbank.org ; api.worldbank.org ; iess.gob.ec
81. Constitución de la República del Ecuador, 2008, artículos sobre derechos de la naturaleza, participación, consulta y plurinacionalidad, wipo.int
82. Marc Becker, The Stormy Relations between Rafael Correa and Social Movements in Ecuador, Latin American Perspectives, 2013, journals.sagepub.com
83. Instituto Nacional de Evaluación Educativa, banco histórico Ser Bachiller, y Cátedra, "Inclusión y territorialidad en la nivelación general para el examen Ser Bachiller en el Ecuador", sobre ENES desde 2012 y Ser Bachiller desde 2017, evaluaciones.evaluacion.gob.ec ; scielo.senescyt.gob.ec
84. Asamblea Nacional del Ecuador, "Aprobaron la creación de las cuatro universidades emblemáticas del Ecuador por mayoría absoluta", 2013, y Revista Iberoamericana de Educación Superior, "La universidad de investigación de tecnología experimental Yachay: de la utopía a la distopía", 2023, asambleanacional.gob.ec ; ries.universia.unam.mx
85. CEPAL, Base de datos de programas de protección social no contributiva, "Bono Joaquín Gallegos Lara (2010-)", y Decreto Ejecutivo 422 publicado en gob.ec, dds.cepal.org ; gob.ec
86. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, "Los mega hospitales del IESS son una realidad", 2016, información institucional sobre inversión superior a 700 millones de dólares y hospital Los Ceibos, iess.gob.ec
87. Development Education Review, Yasuni-ITT and Post-Oil Development: Lessons for Development Educators, análisis sobre la cancelación de la iniciativa el 15 de agosto de 2013 y la movilización posterior, developmenteducationreview.com
88. Universidad de Cuenca, Yasuní ITT: una mirada a los actores políticos y sociales, análisis de actores políticos y sociales tras la decisión de explotar el ITT, dspace.ucuenca.edu.ec
89. PBS NewsHour, "Ecuador pulls plug on innovative cash-for-conservation plan in Amazon", 15 de agosto de 2013, resumen de la compensación internacional prevista para la Iniciativa Yasuní-ITT y su cancelación, pbs.org
90. Human Rights Watch, “Environmentalists Under Siege in Ecuador”, 27 de agosto de 2015, informe sobre presión a ambientalistas y conflicto alrededor de Yasuní-ITT, hrw.org
91. Federación Internacional por los Derechos Humanos, Ecuador: Aumenta la criminalización de la protesta social frente a proyectos extractivos, fidh.org
92. Amnistía Internacional, ¿Criminalización del derecho a la protesta en Ecuador? (AMR 28/002/2012), amnesty.org
93. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador, sentencia de 27 de junio de 2012, Serie C No. 245, corteidh.or.cr
94. Human Rights Watch, World Report 2014: Ecuador, observaciones sobre Ley de Comunicación, protesta y libertad de expresión, hrw.org
95. Decreto Ejecutivo 739, Registro Oficial 570, 21 de agosto de 2015, reforma del Decreto Ejecutivo 16 sobre organizaciones sociales; Human Rights Watch, Informe Mundial 2016: Ecuador, observaciones sobre Decreto 16 y Fundación Pachamama, oficial.ec ; hrw.org
96. Banco Mundial, World Development Indicators API, Ecuador, homicidios intencionales por cada 100.000 habitantes, 2007-2017, api.worldbank.org
97. Registro Oficial No. 618, 13 de enero de 2012, Decreto Ejecutivo 988 sobre implementación del Servicio Integrado de Seguridad ECU-911, reproducción en Derecho Ecuador, derechoecuador.com
98. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH, informes anuales y comunicados sobre Ecuador durante la presidencia de Rafael Correa, oas.org
99. Contraloría General del Estado, Examen especial a ingresos, gastos y contratación de la Secretaría Nacional de Comunicación, 1 ago. 2013-31 ago. 2015, informe DAAC-0105-2016, 2016, contraloria.gob.ec
100. Allen Panchana-Macay y Carlos Barrera, Uso de cadenas nacionales para imponer el discurso oficial en Ecuador (2007-2021), Cuadernos.Info, n.º 53, 2022, cuadernosinfo.uc.cl
101. Secretaría General de Comunicación de la Presidencia, Cadenas Nacionales, sitio oficial consultado el 19 de mayo de 2026, comunicacion.gob.ec
102. Antonio Magdaleno Alegría, La Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador, ¿un avance en el ejercicio efectivo de las libertades expresión e información y en la participación ciudadana?, Revista de Derecho Político, n.º 95, 2016, revistas.uned.es
103. Corte Constitucional del Ecuador, sentencia 7-15-IN/21 sobre inconstitucionalidad parcial del Reglamento General a la Ley Orgánica de Comunicación, corteconstitucional.gob.ec
104. Corte Nacional de Justicia, sentencia en caso Rafael Vicente Correa Delgado contra diario El Universo, expediente de injurias 0826-2012, cortenacional.gob.ec
105. Supercom, resolución sancionatoria contra El Universo y Xavier Bonil por caricatura del 28 dic. 2013, 31 ene. 2014, ep00.epimg.net
106. Abel Suing y María Belén Quezada-Morocho, Promoción de derechos y sanción. La regulación de la comunicación en Ecuador, index.comunicación, vol. 7, n.º 3, 2017, indexcomunicacion.es
107. Committee to Protect Journalists, "Confrontation, repression in Correa's Ecuador", informe especial de 2011 sobre litigios, demandas y presión sobre medios, incluido el caso El Gran Hermano, cpj.org
108. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH, Informe Anual 2009, con referencias a Ecuador y sanciones administrativas a Teleamazonas, oas.org
109. UNESCO, Evaluation of Media Development in Ecuador, informe MDI 2011, unesco.org
110. Ministerio de relación Exteriores y Movilidad Humana, Ecuador ratifica el Tratado Constitutivo de UNASUR, 15 de julio de 2009, cancilleria.gob.ec
111. Ministerio de relación Exteriores y Movilidad Humana, Presidentes del ALBA profundizan estrategias de integración y desarrollo, 30 de julio de 2013, cancilleria.gob.ec
112. Ministerio de relación Exteriores y Movilidad Humana, Ecuador recupera su soberanía en Manta, 18 de septiembre de 2009, cancilleria.gob.ec
113. Público, reproducción de EFE, "El Gobierno de Ecuador comunica a Colombia la ruptura de las relación diplomáticas", 3 de marzo de 2008, y estudios académicos sobre Angostura en repositorios ecuatorianos, publico.es
114. Bonilla Garzón, Mateo Amarú, La economía política de las relación de Ecuador con China (2007-2014), tesis de maestría, Flacso Ecuador, diciembre de 2015, hdl.handle.net
115. CIADI, "Denunciation of the ICSID Convention by Ecuador", comunicado sobre la notificación recibida por el Banco Mundial el 6 de julio de 2009 y efectos desde el 7 de enero de 2010, icsid.worldbank.org
116. Herbert Smith Freehills, "Ecuador's legislative branch approves termination of 12 Bilateral Investment Treaties", 2017, y Transnational Institute, "Ecuador terminates 16 investment treaties", 2017, hsfkramer.com ; tni.org
117. Procuraduría General del Estado del Ecuador, página institucional sobre Chevron y laudo arbitral en el caso Chevron Corporation and Texaco Petroleum Company v. Republic of Ecuador, pge.gob.ec
118. Ministerio de relación Exteriores y Movilidad Humana, Assange: un año asilado en la embajada de Ecuador en Londres, 19 de junio de 2013, cancilleria.gob.ec
119. Foreign Secretary statement from August 2012 on Ecuadorian Government’s decision to offer political asylum to Julian Assange, GOV.UK, 16 August 2012, gov.uk
120. Fiscalía General del Estado, “Caso Sobornos: el expresidente Rafael C., el exvicepresidente Jorge G. y varios exfuncionarios y empresarios más, declarados culpables de cohecho”, 7 de abril de 2020, fiscalia.gob.ec
121. Fiscalía General del Estado, “Caso Sobornos 2012-2016: inicia juicio por presunto cohecho contra de 21 procesados”, 10 de febrero de 2020, fiscalia.gob.ec
122. Fiscalía General del Estado, “Caso Sobornos: Tribunal de Apelación ratifica condena para 18 de los sentenciados y la modifica parcialmente para otros dos”, 20 de julio de 2020, fiscalia.gob.ec
123. Ecuavisa, “Correa queda inhabilitado políticamente tras decisión de Tribunal”, 8 de septiembre de 2020, cobertura sobre la ratificación de la condena, la inhabilitación política y su exclusión de la contienda de 2021, ecuavisa.com
124. Fiscalía General del Estado, "Fiscalía logró pena máxima por asociación ilícita en caso Odebrecht", 13 de diciembre de 2017, fiscalia.gob.ec
125. Fiscalía General del Estado, "Caso Singue: 7 sentenciados por peculado", 25 de enero de 2021, fiscalia.gob.ec
126. Fiscalía General del Estado, "Fabricio Correa acudió a la Fiscalía General a rendir versión", 18 de octubre de 2011, indagación previa por presuntos contratos con empresas del Estado, fiscalia.gob.ec
127. Primicias, "Cuatro fiscales y cinco años después, la justicia mira el caso Petrochina", 2021, seguimiento de investigaciones sobre preventas petroleras con Petrochina durante el gobierno de Rafael Correa, primicias.ec
128. Fiscalía General del Estado, "Caso Las Torres", línea de tiempo institucional sobre investigación por presunta delincuencia organizada vinculada a Petroecuador, Contraloría y Secretaría General de la Presidencia entre 2017 y 2020, fiscalia.gob.ec
129. Corte Nacional de Justicia, "Presidente de la CNJ solicita a Bélgica la extradición de Rafael Correa Delgado", 21 de abril de 2022, cortenacional.gob.ec
130. U.S. Department of State, “Designation of Two Former Ecuadorian Public Officials for Involvement in Significant Corruption During Their Tenures as Public Officials”, 9 de octubre de 2024, 2021-2025.state.gov
131. Consejo Nacional Electoral, "Pleno del CNE resolvió sobre inscripción de tres binomios y una lista de asambleístas nacionales", 1 de octubre de 2020, rechazo de inscripción del binomio Arauz-Correa e inhabilidad por sentencia de cohecho, cne.gob.ec
132. El País, "La justicia electoral suspende al partido de Rafael Correa en Ecuador", 13 de marzo de 2026, sobre la suspensión provisional de Revolución Ciudadana por nueve meses dentro del caso Caja Chica, elpais.com