--- slug: portoviejo title: Portoviejo summary: "Ciudad ecuatoriana de la Costa, capital de Manabí y cabecera del cantón Portoviejo; centro administrativo, educativo, sanitario y comercial de la provincia, con origen colonial en 1535, población mayoritariamente urbana, relación funcional con Manta, cocina tradicional manabita, río Portoviejo y desafíos de agua, saneamiento, riesgos e infraestructura." status: published contentType: article entityType: place primaryCategorySlug: territorio-y-lugares categorySlugs: - territorio-y-lugares - poblacion-e-identidades - historia-y-memoria - estado-politica-y-derecho - economia-y-trabajo - naturaleza-y-ambiente - cultura-artes-y-patrimonio - infraestructura-energia-y-transporte - sociedad-seguridad-y-vida-cotidiana reviewStatus: source_checked aliases: - Villa Nueva de San Gregorio de Portoviejo - San Gregorio de Portoviejo - Portoviejo, Ecuador - capital manabita facets: - key: ciudad value: Portoviejo - key: provincia value: Manabí - key: cantón value: Portoviejo - key: país value: Ecuador lastReviewedAt: "2026-05-20" --- # Portoviejo Portoviejo es una ciudad ecuatoriana de la Costa, capital de la provincia de Manabí y cabecera cantonal del cantón Portoviejo.[^nombre-territorio-escalas-002] Su denominación histórica completa, Villa Nueva de San Gregorio de Portoviejo, corresponde a la fundación española del 12 de marzo de 1535, atribuida a Francisco Pacheco bajo órdenes de Diego de Almagro.[^nombre-territorio-escalas-001][^historia-colonia-capitalidad-002] En el Censo 2022, el cantón Portoviejo registró 322.925 habitantes; 244.129 residían en área urbana y 78.796 en área rural.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] La ciudad concentra función administrativas, educativas, sanitarias, comerciales y de servicios, mientras su cantón integra parroquias rurales, la zona costera de Crucita, el eje del río Portoviejo y una relación funcional estrecha con Manta dentro del sistema urbano manabita.[^manabi-pdot-2023][^economia-infraestructura-servicios-001][^manabi-pdot-2023] Su historia urbana combina capas prehispánicas, fundación colonial, capitalidad republicana, incendios, centralidad universitaria, daños del terremoto de 2016 y procesos de reconstrucción del centro histórico.[^inpc-hallazgo-centro-2018][^historia-colonia-capitalidad-008][^historia-colonia-capitalidad-011] En la vida cultural del cantón, la cocina tradicional manabita reconocida como patrimonio cultural inmaterial del Ecuador vincula saberes alimentarios, parroquias rurales, cuencas, huertas, pesca y memoria comunitaria.[^cultura-cocina-ambiente-001] ## Ficha rápida | Campo | Detalle | | --- | --- | | Tipo | Ciudad ecuatoriana, capital provincial y cabecera cantonal | | País | Ecuador | | Provincia | Manabí | | Cantón | Portoviejo | | Nombre histórico | Villa Nueva de San Gregorio de Portoviejo[^nombre-territorio-escalas-001] | | Fundación española | 12 de marzo de 1535[^nombre-territorio-escalas-001] | | Parroquias urbanas | 9 parroquias urbanas[^nombre-territorio-escalas-002] | | Parroquias rurales | 7 parroquias rurales[^nombre-territorio-escalas-002][^nombre-territorio-escalas-004] | | Población cantonal | 322.925 habitantes en el Censo 2022[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001] | | Área urbana censal | 244.129 habitantes en el Censo 2022[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001] | | Área rural censal | 78.796 habitantes en el Censo 2022[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001] | | Alcaldía 2023-2027 | Javier Humberto Pincay Salvatierra fue elegido para el período 2023-2027; en abril de 2026 el TCE declaró vigente la suspensión de sus derechos de participación en la causa 109-2023-TCE[^nombre-territorio-escalas-001][^tce-pincay-109-2023] | | Vicealcaldesa | Mirian Mariela Coral López[^nombre-territorio-escalas-001] | | Valor agregado bruto cantonal | USD 1.349.336,59 miles corrientes en cuentas cantonales provisionales 2024[^economia-infraestructura-servicios-001] | | Universidad pública | Universidad Técnica de Manabí, creada en 1952[^utm-carta-servicios] | | Patrimonio alimentario | Cocina tradicional manabita, certificada como Patrimonio Cultural Inmaterial del Ecuador en Portoviejo[^cultura-cocina-ambiente-001] | ## Nombre ### Nombre y capitalidad Portoviejo es una ciudad ecuatoriana de la Costa, capital de la provincia de Manabí y cabecera cantonal del cantón Portoviejo.[^nombre-territorio-escalas-002] Su denominación histórica completa, Villa Nueva de San Gregorio de Portoviejo, corresponde a la fundación española del 12 de marzo de 1535; en el uso contemporáneo, el nombre Portoviejo identifica a la ciudad, a la cabecera cantonal y al cantón administrado por el Gobierno Autónomo Municipal Descentralizado del Cantón Portoviejo.[^nombre-territorio-escalas-001] La capitalidad provincial corresponde a la escala de Manabí y tiene sede en Portoviejo. La provincia fue creada el 25 de junio de 1824 con capital en Portoviejo, y en el ordenamiento estadístico vigente la ciudad figura como "cabecera cantonal y capital provincial".[^manabi-pdot-2023][^nombre-territorio-escalas-002] Esa doble condición explica que Portoviejo concentre función administrativas provinciales y municipales, aunque la provincia de Manabí sea una unidad mayor compuesta por 22 cantones.[^manabi-pdot-2023] ### Cantón y parroquias El cantón Portoviejo combina una cabecera urbana con parroquias urbanas y rurales. Sus nueve parroquias urbanas son Portoviejo, 12 de Marzo, Colón, Picoazá, San Pablo, Andrés de Vera, Francisco Pacheco, 18 de Octubre y Simón Bolívar.[^nombre-territorio-escalas-002] Sus siete parroquias rurales son Abdón Calderón, Alhajuela, Crucita, Pueblo Nuevo, Riochico, San Plácido y Chirijos.[^nombre-territorio-escalas-002][^nombre-territorio-escalas-004] La diferencia entre ciudad, parroquias y cantón ordena la lectura territorial de Portoviejo. La ciudad o cabecera cantonal concentra la referencia urbana principal; el cantón incluye además parroquias rurales costeras e interiores, como Crucita, Riochico o San Plácido; y la provincia de Manabí reúne a Portoviejo con otros cantones, entre ellos Manta, Chone, Montecristi, Jipijapa, El Carmen y Sucre.[^nombre-territorio-escalas-002][^manabi-pdot-2023] Las cifras cantonales, urbanas y provinciales corresponden a escalas distintas, con función administrativas diferenciadas. ### Portoviejo y Manta Portoviejo y Manta forman un eje urbano y funcional dentro de Manabí, pero cumplen papeles distintos. En 2022, el cantón Portoviejo registró 322.925 habitantes y 956,62 km²; Manta registró 271.145 habitantes y 290,09 km².[^manabi-pdot-2023] La primera es la capital provincial y cabecera del cantón Portoviejo; la segunda es la ciudad portuaria principal de la provincia, con el puerto nacional como función territorial relevante.[^manabi-pdot-2023] El sistema territorial manabita funciona con una capital administrativa interior, una ciudad portuaria de centralidad económica y otros centros cantonales que ordenan la vida provincial. Manta y Portoviejo operan como asentamientos humanos articuladores nacionales y juntos concentran 37% de la población manabita.[^manabi-pdot-2023] Portoviejo actúa como capital política y cabecera cantonal dentro de una red provincial policéntrica. ## Historia ### Fundación colonial Portoviejo fue fundada el 12 de marzo de 1535 como Villa Nueva de San Gregorio de Portoviejo. La fundación estuvo a cargo del capitán Francisco Pacheco, bajo órdenes de Diego de Almagro, y quedó asociada desde el inicio a la expansión española en la costa central de lo que hoy es Ecuador.[^nombre-territorio-escalas-001][^historia-colonia-capitalidad-002] Pacheco desembarcó en Picoazá y avanzó tierra adentro antes de establecer la nueva población con el nombre dedicado a San Gregorio.[^historia-colonia-capitalidad-002] La ciudad nació como punto de gobierno local, abastecimiento y control territorial. El cabildo colonial reunía alcaldes, regidores y encomenderos, mientras la jurisdicción de Puerto Viejo articulaba pueblos y parroquias de un territorio mayor que la ciudad actual.[^historia-colonia-capitalidad-003] En el orden colonial, Portoviejo funciónó como tenencia o partido vinculado al Corregimiento y luego a la Gobernación de Guayaquil; esa jurisdicción abarcó espacios que hoy corresponden a varios cantones del centro y sur de Manabí.[^historia-colonia-capitalidad-002][^historia-colonia-capitalidad-005] ### Capitalidad La documentación colonial conserva rastros de esa jurisdicción temprana. Una serie de escrituras públicas fechadas entre 1535 y 1601 vincula a vecinos de Puerto Viejo con Lima y Cuzco, dentro de la Tenencia de Puerto Viejo y de redes administrativas y comerciales del virreinato.[^historia-colonia-capitalidad-004] Esa escala enlaza la villa colonial, el partido de Puerto Viejo y la posterior organización republicana de Manabí. Después de la independencia, la actual provincia pasó por una primera denominación como Provincia de Portoviejo en 1822, sin personería jurídica plena, y por la creación político-administrativa de Manabí mediante la Ley de División Territorial del 25 de junio de 1824. La nueva provincia se organizó inicialmente alrededor de Portoviejo, Montecristi y Jipijapa, y su capital quedó asentada en San Gregorio de Portoviejo.[^historia-colonia-capitalidad-005] En 1867, tras el incendio de Montecristi, un decreto republicano volvió a fijar a Portoviejo como capital provincial "en adelante", condición que conserva en la organización territorial contemporánea.[^historia-colonia-capitalidad-006] ### Centro histórico El centro histórico de Portoviejo concentra capas de ocupación prehispánica, colonial y republicana. Hallazgos resguardados por el INPC en el centro de la ciudad incluyeron restos de cerámica y osamentas presumiblemente manteñas, junto con huellas de antiguos incendios, postes quemados y vidrios refundidos por calor.[^inpc-hallazgo-centro-2018] El registro material conecta la ciudad histórica con una ocupación anterior a la fundación española y con ciclos posteriores de destrucción y reconstrucción urbana. La antigua Plaza de Armas siguió operando como núcleo de memoria cívica. El actual parque Vicente Amador Flor ocupa esa manzana central, delimitada por las calles Sucre, Ricaurte, Bolívar y Olmedo, y fue considerado bien histórico patrimonial desde el 13 de enero de 2003.[^historia-colonia-capitalidad-003] En torno a ese espacio se consolidó una centralidad institucional, religiosa y comercial asociada a la sede política de Manabí. ### Siglo XX y 2016 Durante el siglo XX, la capital manabita reforzó su papel administrativo y educativo. La Casa de los Estancos, considerada por el INPC un hito urbano y arquitectónico de los años treinta, forma parte de ese patrimonio construido del centro portovejense.[^historia-colonia-capitalidad-008] La Universidad Técnica de Manabí fue creada en 1952 y empezó a funcionar en 1954, con sede en Portoviejo, lo que consolidó a la ciudad como centro provincial de educación superior.[^utm-carta-servicios][^historia-colonia-capitalidad-010] El terremoto del 16 de abril de 2016 incorporó una ruptura reciente a la historia urbana de Portoviejo. El sismo de magnitud 7,8 afectó bienes patrimoniales del centro, entre ellos la Casa de los Estancos, y obligó a replantear la recuperación de edificaciones históricas y viviendas del área central.[^historia-colonia-capitalidad-008] En el centro de la ciudad colapsaron alrededor de 40 edificios de hormigón armado, con pérdidas humanas y daños económicos severos.[^historia-colonia-capitalidad-012] La reconstrucción posterior convirtió al centro histórico y comercial en un espacio de regeneración urbana, evaluación de gobernanza y debate sobre vulnerabilidades persistentes.[^historia-colonia-capitalidad-011] ## Población ### Censo 2022 y escala territorial El cantón Portoviejo tenía 322.925 habitantes en el Censo de Población y Vivienda de 2022.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001] La distribución censal registró 244.129 habitantes en área urbana y 78.796 en área rural, equivalentes a 75,6% y 24,4% del total cantonal.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] En el censo ecuatoriano, el área urbana se vincula con la cabecera cantonal y el área rural con las demás parroquias y la zona dispersa de la cabecera, por lo que la división urbano-rural es administrativa y censal.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-004] La población cantonal tuvo una composición por sexo ligeramente mayoritaria de mujeres: 164.982 mujeres y 157.943 hombres, es decir 51,1% y 48,9% del total.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001] La escala demográfica de Portoviejo se entiende dentro del sistema urbano manabita: el cantón forma parte de la microrregión metropolitana, y Portoviejo, Manta, Chone, El Carmen y Montecristi concentraron 59,2% de la población provincial en 2022.[^manabi-pdot-2023] ### Parroquias y urbanización El reparto parroquial combina una cabecera dominante y una ruralidad cantonal extensa. La parroquia Portoviejo sumó 252.248 habitantes en 2022; de ellos, 244.129 estaban en área urbana y 8.119 en área rural.[^manabi-pdot-2023] Las siete parroquias rurales restantes reunieron 70.677 habitantes, con Riochico, Crucita y Abdón Calderón como los mayores núcleos rurales del cantón.[^manabi-pdot-2023] | Parroquia | Población 2022 | | --- | --- | | Portoviejo | 252.248 habitantes[^manabi-pdot-2023] | | Riochico | 17.040 habitantes[^manabi-pdot-2023] | | Crucita | 16.997 habitantes[^manabi-pdot-2023] | | Abdón Calderón | 16.848 habitantes[^manabi-pdot-2023] | | San Plácido | 8.180 habitantes[^manabi-pdot-2023] | | Alhajuela | 4.714 habitantes[^manabi-pdot-2023] | | Pueblo Nuevo | 4.181 habitantes[^manabi-pdot-2023] | | Chirijos | 2.717 habitantes[^manabi-pdot-2023] | La urbanización de Portoviejo no elimina su estructura parroquial rural. El área urbana concentra tres cuartas partes de la población cantonal, mientras que la franja rural sostiene cabeceras parroquiales, recintos y zonas agrícolas conectadas con la capital cantonal por vías locales y provinciales.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^manabi-pdot-2023] ### Hogares, vivienda e identidades El cantón registró 96.613 hogares comparables en 2022, con un tamaño medio aproximado de 3,3 personas por hogar.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^manabi-pdot-2023] La composición doméstica se repartió entre 13.100 hogares unipersonales, 19.186 de dos personas, 22.097 de tres, 21.846 de cuatro y 20.384 de cinco o más integrantes.[^manabi-pdot-2023] Los hogares con hacinamiento fueron 6.650, equivalentes a 6,9% del total comparable; los hogares pobres por necesidades básicas insatisfechas fueron 41.148, equivalentes a 42,6%.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] La vivienda particular mantuvo un patrón predominantemente horizontal. Portoviejo tenía 117.663 viviendas particulares en 2022; 80.181 eran casas o villas, 17.890 departamentos, 12.499 ranchos, 3.138 mediaguas, 2.129 covachas y 1.572 cuartos en casas de inquilinato.[^manabi-pdot-2023] Entre las viviendas particulares, 89.871 estaban ocupadas con personas presentes, 4.497 ocupadas con personas ausentes, 10.091 eran de temporada o vacacionales, 11.307 estaban desocupadas y 1.897 se encontraban en construcción.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] La autoidentificación cultural de la población fue mayoritariamente mestiza, con 222.857 personas, equivalentes a 69,0% del total cantonal.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] La identificación montubia tuvo un peso alto dentro del cantón, con 89.071 personas, equivalentes a 27,6%.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] Las demás categorías recodificadas fueron blanca, con 5.361 personas; afroecuatoriana, afrodescendiente, negra o mulata, con 4.797; indígena, con 672; y otra, con 167.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] ### Movilidad cotidiana La movilidad residencial refleja una población con fuerte arraigo local y una corriente menor de llegada desde otros territorios. En 2022, 257.566 residentes habían nacido en la misma ciudad o parroquia rural, 59.355 en otro lugar del Ecuador y 6.004 en otro país.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] Cinco años antes del censo, 285.667 residentes vivían en la misma ciudad o parroquia rural; 10.398 vivían en otro lugar del país, 3.171 en otro país y 23.689 aún no habían nacido.[^poblacion-urbanizacion-movilidad-001][^poblacion-urbanizacion-movilidad-002] La movilidad diaria depende de la relación entre la cabecera urbana, las parroquias rurales y el eje metropolitano de Manabí central. La red vial provincial conecta cabeceras cantonales, cabeceras parroquiales rurales y asentamientos con la red vial estatal, y la microrregión metropolitana requiere mejores índices de servicio para la circulación terrestre.[^manabi-pdot-2023] En Portoviejo, esa estructura conecta vivienda, estudio, comercio, servicios públicos y trabajo entre la ciudad capital, las parroquias rurales y los cantones vecinos de la provincia.[^manabi-pdot-2023] ## Gobierno ### Gobierno local Portoviejo es administrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Portoviejo, con sede en la cabecera cantonal. Javier Humberto Pincay Salvatierra fue elegido para la alcaldía en el período municipal 2023-2027 y figura en el portal institucional junto con la vicealcaldesa Mirian Mariela Coral López y el Concejo municipal.[^nombre-territorio-escalas-001] Esa información debe leerse con el expediente electoral posterior: en abril de 2026, dentro de la causa 109-2023-TCE, el Tribunal Contencioso Electoral declaró vigente la suspensión de derechos de participación impuesta a Pincay y negó por improcedente un recurso de apelación dentro de la fase de ejecución.[^tce-pincay-109-2023] El período corresponde al ciclo de Elecciones Seccionales y CPCCS 2023, cuyos resultados oficiales fueron canalizados por el Consejo Nacional Electoral; Portoviejo, además, estuvo entre los cantones con debate obligatorio para alcaldía por superar los 100.000 electores.[^gobierno-planificacion-riesgos-002][^gobierno-planificacion-riesgos-003] La estructura municipal combina una función ejecutiva, encabezada por el alcalde, con una función de legislación y fiscalización ejercida por el Concejo. El COOTAD define a los gobiernos municipales como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, administrativa y financiera, integradas por función de participación ciudadana, legislación y fiscalización, y ejecutiva.[^gobierno-planificacion-riesgos-004] El Concejo municipal expide ordenanzas, acuerdos y resolución en materias de competencia local; aprueba el plan cantonal de desarrollo y ordenamiento territorial, conoce el presupuesto municipal y fiscaliza la gestión del alcalde.[^gobierno-planificacion-riesgos-004] El alcalde ejerce la facultad ejecutiva, representa legalmente al GAD, convoca y preside las sesiones del Concejo con voto dirimente, presenta proyectos de ordenanza y dirige la ejecución del plan cantonal y de las obras públicas municipales.[^gobierno-planificacion-riesgos-004] Las competencias municipales delimitan el campo real de acción del gobierno local. En Portoviejo, como en los demás cantones del país, el municipio planifica el desarrollo cantonal y el ordenamiento territorial, controla el uso y ocupación del suelo, mantiene la vialidad urbana, presta servicios de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, desechos sólidos y saneamiento ambiental, regula el tránsito y transporte terrestre dentro del cantón, administra catastros, preserva patrimonio cantonal y gestiona prevención, protección, socorro y extinción de incendios.[^gobierno-planificacion-riesgos-004] La seguridad pública, la justicia, la política nacional de salud y la educación como servicio nacional no son competencias municipales directas, aunque la ley sí permite coordinación local en prevención, convivencia, infraestructura y protección de derechos dentro del ámbito cantonal.[^gobierno-planificacion-riesgos-004] ### Planificación La planificación local se organiza alrededor del Plan Portoviejo 2035, incorporado a la normativa municipal como instrumento integral de desarrollo, ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo. Ese marco actualizó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón e incorporó el Plan de Uso y Gestión del Suelo como una sola herramienta normativa para la gestión del territorio.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] El plan trabaja con cuatro componentes: territorial, económico, social e institucional; dentro de ellos ubica dimensiones como Portoviejo a escala humana, Portoviejo conectado y accesible, Portoviejo verde y sostenible, Portoviejo participativo y corresponsable, y Gobierno Municipal solvente y eficaz.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] El PDOT y el PUGS tienen ritmos distintos. El PDOT se actualiza en el ciclo de gobierno municipal, con una vigencia de 4 años, mientras el componente estructurante del PUGS tiene un horizonte de 12 años, salvo catástrofe natural o emergencia.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] Esa diferencia hace que la agenda de obras, inversión y gestión cambie con cada administración, pero que la regulación de suelo, expansión, protección ambiental, riesgos y edificabilidad conserve una lógica de más largo plazo.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] El PUGS ordena tanto el suelo urbano como el rural de la totalidad del cantón. Sus normas alcanzan la cabecera cantonal, las cabeceras parroquiales rurales y los centros poblados rurales; además, separa la clasificación urbanística del suelo de la división político-administrativa de las parroquias.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] En la red rural reconoce siete cabeceras parroquiales: Riochico, Abdón Calderón, Alhajuela, San Plácido, Chirijos, Pueblo Nuevo y Crucita.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] Las juntas parroquiales rurales conservan su propia esfera de planificación, infraestructura parroquial, vialidad rural y gestión de servicios delegados, en coordinación con el municipio y otros niveles de gobierno.[^gobierno-planificacion-riesgos-004] La participación ciudadana está incorporada al ciclo de planificación y presupuesto. El seguimiento y evaluación del Plan Portoviejo 2035 prevé espacios continuos con ciudadanía, instituciones públicas y privadas, academia, gremios y organizaciones sociales; el presupuesto estratégico participativo debe elaborarse con intervención del tejido social y territorializar las inversiones para sostener la equidad entre sectores del cantón.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] La regla vincula la planificación del suelo con la priorización de obras, servicios y proyectos barriales o parroquiales. ### Riesgos y servicios La gestión municipal de riesgos está integrada al ordenamiento del suelo. El PUGS incorpora mapas de amenazas naturales del cantón, microzonificación sísmica, amenazas de inundación, deslizamiento, amenazas geodinámicas y viviendas en riesgo; también establece tratamientos de mitigación para amenazas geodinámicas, hidrogeológicas y oceanográficas.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] En zonas cercanas al río Portoviejo, colinas, riberas y áreas con amenaza alta, la norma condiciona urbanizaciones, fraccionamientos, regularización de asentamientos y proyectos a estudios, informes o tratamientos que reduzcan la exposición de la población.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] Los servicios municipales digitales traducen esa planificación en trámites concretos. El Informe de Regulación Urbana/Rural y Riesgo, emitido desde el portal ciudadano, reúne para cada predio datos de ubicación, uso de suelo, riesgo y medio ambiente, planificación de vías y proyectos públicos, normas de edificación, vías, disponibilidad de servicios públicos y nivel de sismicidad.[^gobierno-planificacion-riesgos-006] El trámite informa a propietarios, constructores y usuarios sobre las condiciones urbanísticas y de riesgo que limitan o habilitan el uso de un terreno. ## Economía ### Base económica Portoviejo tiene una economía cantonal de servicios, comercio, administración y función urbanas. En las cuentas cantonales provisionales de 2024, su valor agregado bruto fue de USD 1.349.336,59 miles corrientes.[^economia-infraestructura-servicios-001] La rama de enseñanza fue la mayor, con USD 353.816,52 miles, equivalente a 26,2% del VAB cantonal; le siguieron comercio, con USD 246.832,43 miles y 18,3%; salud, con USD 189.491,87 miles y 14,0%; administración pública, con USD 171.536,14 miles y 12,7%; y actividades profesionales e inmobiliarias, con USD 167.101,24 miles y 12,4%.[^economia-infraestructura-servicios-001] Esa composición concentra el peso local en educación superior, atención sanitaria, trámites públicos, consumo urbano y servicios profesionales. La agricultura periurbana conserva relevancia territorial aunque no domine la cuenta agregada. En 2024 provisional, agricultura, ganadería, silvicultura y pesca sumó USD 24.067,89 miles, 1,8% del VAB cantonal.[^economia-infraestructura-servicios-001] Su peso territorial se observa en parroquias rurales, mercados de abasto y cuencas del Portoviejo y Río Chico. La economía local combina una cabecera urbana de servicios con un entorno rural que aporta alimentos, movilidad cotidiana y comercio parroquial. ### Comercio y servicios El comercio se organiza en locales privados, calles comerciales, mercados municipales, plazas parroquiales, comercio autónomo regulado y equipamientos administrados por empresas públicas locales. PortoComercio EP opera como empresa municipal vinculada con centros comerciales, terminal terrestre, mercados, camales y comercio autónomo del cantón.[^economia-infraestructura-servicios-002] La red de abasto incluye el Mercado San Pablo, de función mayorista; mercados parroquiales o sectoriales como Picoazá, Pueblo Nuevo, San Plácido, Riochico y Alhajuela; y Plaza Calderón, también descrita como centro mayorista de frutas, verduras y abarrotes.[^economia-infraestructura-servicios-003] Esa red distribuye el consumo diario entre cabecera, parroquias urbanas y parroquias rurales. El municipio regula el comercio autónomo en el espacio público y reserva la venta de productos perecibles a mercados municipales, salvo ferias barriales o comunitarias autorizadas.[^economia-infraestructura-servicios-012] En el VAB de 2024, las actividades de alojamiento y servicios de comida aportaron USD 15.242,44 miles, por debajo de enseñanza, comercio, salud o administración pública.[^economia-infraestructura-servicios-001] El turismo y la gastronomía forman parte de una estructura económica cantonal dominada por servicios urbanos, educación, comercio, salud y administración. ### Educación y salud La educación es el principal rubro económico de Portoviejo en las cuentas cantonales recientes. La ciudad concentra sistema escolar, educación superior y servicios académicos de alcance provincial. En la clasificación distrital del PDOT de Manabí, Portoviejo tenía 219 unidades educativas: 23 mayores, 58 menores, 61 pluridocentes y 77 bidocentes.[^manabi-pdot-2023] En escolaridad, el cantón superaba en 2022 la media provincial y la media nacional dentro de la comparación manabita.[^manabi-pdot-2023] La Universidad Técnica de Manabí es una institución pública de educación superior creada el 25 de junio de 1952 y forma parte de esa centralidad educativa.[^utm-carta-servicios] Su oferta de grado incluye 74 carreras en áreas como ingeniería, salud, veterinaria, agrociencias, administración, educación, informática, acuicultura, ciencias sociales, agronomía y ciencias básicas.[^economia-infraestructura-servicios-006] La presencia universitaria sostiene empleo docente y administrativo, demanda estudiantil, servicios profesionales, alquileres, transporte y alimentación. La salud funciona como otro eje de servicios urbanos. En 2024 provisional, la rama de salud aportó USD 189.491,87 miles al VAB cantonal, el tercer rubro más alto de Portoviejo.[^economia-infraestructura-servicios-001] La red pública tenía establecimientos en parroquias y sectores como Abdón Calderón, Alhajuela, Andrés de Vera, Bellavista, Chirijos, Crucita, El Florón, Picoazá, Riochico, San Plácido, San Pablo y la cabecera urbana.[^economia-infraestructura-servicios-008] A escala provincial, Manabí tenía 356 establecimientos de salud, entre ellos 229 centros tipo A, 23 tipo B, 9 tipo C, 6 hospitales generales y 1 hospital de especialidades.[^manabi-pdot-2023] Portoviejo participa de esa red como nodo de atención primaria, servicios especializados y referencia institucional. ### Infraestructura La movilidad conecta la economía de Portoviejo con Manta, Montecristi, los valles interiores y las parroquias rurales. El Terminal Terrestre de Portoviejo, en la avenida Reales Tamarindos, opera 24 horas y presta transporte interprovincial, restaurantes, tiendas y servicios sanitarios.[^economia-infraestructura-servicios-004] En la red vial estatal de Manabí, la E-30 conecta la provincia con Guayas, Los Ríos, Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza; dentro de esa vía, 27 km del tramo Portoviejo-Pichincha no estaban en buen estado y requerían circulación con precaución.[^manabi-pdot-2023] La conexión delegada desde el redondel de Colorado, en Montecristi, hasta el puente de Bellavista, en Portoviejo, tiene 26,91 km y es operada por Manabí Vial EP mediante peaje.[^manabi-pdot-2023] Esos enlaces sostienen viajes laborales, comercio, abasto, estudios y servicios de salud entre el eje Portoviejo-Manta y el interior manabita. El acceso a agua y saneamiento presenta una diferencia marcada entre área urbana y rural. En 2022, Portoviejo tenía 94.368 viviendas ocupadas; 72.771 contaban con agua por red pública, 89.108 con recolección de basura, 58.149 con alcantarillado por red pública y 92.717 con energía eléctrica de red pública.[^manabi-pdot-2023] En el área urbana, 67.111 de 71.579 viviendas tenían agua por red pública y 56.168 tenían alcantarillado; en el área rural, solo 5.660 de 22.789 viviendas tenían agua por red pública y 1.981 tenían alcantarillado.[^manabi-pdot-2023] La electricidad y la recolección de basura estaban más extendidas que el saneamiento rural: 22.106 viviendas rurales tenían energía eléctrica y 19.140 contaban con recolección de basura.[^manabi-pdot-2023] La agenda hidrosanitaria reciente se concentra en cerrar esas brechas. El Plan Triple AAA busca ampliar y mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado de las parroquias rurales del cantón.[^economia-infraestructura-servicios-009] El proyecto Portoviejo Water and Sanitation, firmado por el Banco Europeo de Inversiones el 30 de noviembre de 2020, tuvo un costo total aproximado de USD 127 millones y una financiación BEI aproximada de USD 60 millones para redes de agua potable y saneamiento en áreas rurales.[^economia-infraestructura-servicios-010] La infraestructura de agua condiciona salud pública, producción rural, mercados y habitabilidad de las parroquias. La conectividad digital sigue la jerarquía urbana del cantón. En 2022, 82,2% de la población de 5 años o más de Portoviejo usaba teléfono celular, 73,2% usaba internet y 31,2% usaba computadora o laptop.[^manabi-pdot-2023] Esos porcentajes superaban la media provincial.[^manabi-pdot-2023] El municipio mantiene portal ciudadano, servicios en línea y GeoPortal para trámites, información territorial y atención institucional.[^economia-infraestructura-servicios-011] La conectividad local combina telecomunicaciones privadas, dispositivos domésticos y servicios públicos digitales. ## Cultura ### Cocina patrimonial La cocina tradicional manabita ocupa en Portoviejo un lugar patrimonial porque organiza saberes de cultivo, crianza, pesca, molienda, horno, utensilios y transmisión familiar. En 2018, la Cocina Tradicional Manabita recibió la certificación de Patrimonio Cultural Inmaterial del Ecuador durante la sesión solemne por los 198 años de independencia de Portoviejo.[^cultura-cocina-ambiente-001] El proceso de reconocimiento se realizó en el cantón Portoviejo con participación comunitaria, apoyo municipal e inventario de 142 fichas de cocinas tradicionales en sus siete parroquias rurales.[^cultura-cocina-ambiente-001] Ese patrimonio alimentario está ligado a una ecología cotidiana. Las prácticas registradas combinan cuidado de animales, huertos, pesca, elaboración de objetos y herramientas, productos de la zona y técnicas transmitidas de generación en generación.[^cultura-cocina-ambiente-001] En Abdón Calderón, Crucita y Colón, los saberes locales se asocian con derivados de cerdo, viche, conocimientos del mar y las huertas, y chicha de maíz dentro de una red de parroquias, cuencas y oficios.[^cultura-cocina-ambiente-001] La cocina manabita funciona como práctica de subsistencia, identidad y tejido social vinculada con las cuencas de los ríos Portoviejo y Río Chico, el mar, la siembra, la actividad pecuaria y la pesca artesanal.[^cultura-cocina-ambiente-001] ### Patrimonio y memoria urbana El centro histórico de Portoviejo concentra capas de memoria urbana y arqueológica. En 2018, durante obras en las calles 10 de Agosto entre 18 de Octubre y Chile, aparecieron restos de cerámica y osamentas presumiblemente manteñas; la intervención técnica identificó cinco contextos con evidencias arqueológicas significativas.[^inpc-hallazgo-centro-2018] El mismo hallazgo registró huellas de antiguos incendios, restos de postes quemados y vidrios refundidos, además de evidencias de un inmueble patrimonial probablemente consumido por un incendio de fines del siglo XIX.[^inpc-hallazgo-centro-2018] Esa superposición de enterramiento, trazas de fuego y ciudad republicana sitúa al centro como archivo material de ocupaciones sucesivas. El paisaje de Hojas-Jaboncillo amplía la escala regional del patrimonio. El Parque Arqueológico Hojas-Jaboncillo tiene su centro de atención en Picoazá, parroquia urbana de Portoviejo, y conserva un paisaje cultural asociado a la cultura manteña con plataformas, terrazas, canales, reservorios, precintos ceremoniales y plazas.[^cultura-cocina-ambiente-003] El complejo supera 3.500 hectáreas y su polígono patrimonial se ubica entre Portoviejo, Montecristi y Jaramijó, por lo que funciona como patrimonio compartido de la cordillera costera manabita.[^cultura-cocina-ambiente-004] La dimensión cultural del sitio combina arqueología, bosque seco y subtropical, sillas de piedra en forma de U, memoria de intercambio fluvial y marítimo, y valores vivos en comunidades como Picoazá, La Sequita, Pepa de Huso y Pozos de la Sabana.[^cultura-cocina-ambiente-003][^cultura-cocina-ambiente-004] ### Río, ambiente y riesgos El río Portoviejo organiza una parte central de la cultura material del cantón: alimenta huertas, sostiene memorias de ribera, estructura la cocina patrimonial y condiciona la ocupación urbana. Esa relación también produce vulnerabilidad. El Plan Portoviejo 2035 incorporó el PDOT y el PUGS como instrumento integral de desarrollo, ordenamiento territorial y uso del suelo, con componentes de escala humana, conectividad y sostenibilidad.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] En su dimensión de riesgo, el PUGS incluye mapas de microzonificación sísmica, amenaza de inundación, amenaza de deslizamiento y amenazas geodinámicas, además de una delimitación de exposición a inundaciones, movimientos en masa, sismos y tsunamis.[^plan-portoviejo-2035-ordenanza] La exposición ambiental alcanza más que el borde inmediato del río. Las parroquias de Portoviejo presentan amenaza alta de inundación, movimientos en masa, sismos y sequía; Crucita añade amenaza alta de tsunami por su condición costera.[^manabi-pdot-2023] En el río Portoviejo, la degradación ambiental, la deforestación en riberas y colinas, los desvíos de agua para riego y la ocupación informal de riberas aumentan el riesgo de inundaciones en época invernal, intensificado por el cambio climático.[^cultura-cocina-ambiente-007] La gestión del riesgo abarca la cuenca completa. Las obras de limpieza, desazolve, rectificación y reconformación se han aplicado en tramos del río Portoviejo y sus sistemas asociados, incluidos sectores de Portoviejo y Rocafuerte.[^cultura-cocina-ambiente-008] La presa Poza Honda se ubica en una cuenca que representa apenas 7,6% de la superficie total de la cuenca del río Portoviejo; quebradas, esteros, drenajes secundarios, uso del suelo y ocupación de riberas también inciden en las crecidas.[^cultura-cocina-ambiente-008] En Portoviejo, cultura y ambiente quedan unidos por esa dependencia del agua: la cocina, la memoria arqueológica, el centro urbano y la gestión del riesgo forman parte de una misma geografía habitada. ## Referencias [^nombre-territorio-escalas-002]: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Clasificador Geográfico Estadístico 2026, pp. 28-29; identifica a Portoviejo como cabecera cantonal y capital provincial, y lista las parroquias urbanas y rurales del cantón Portoviejo dentro de la provincia de Manabí. https://aplicaciones2.ecuadorencifras.gob.ec/SIN/descargas/cge2026.pdf [^nombre-territorio-escalas-001]: Gobierno Autónomo Municipal Descentralizado del Cantón Portoviejo, "El Municipio", página institucional consultada el 20 de mayo de 2026; registra el nombre fundacional Villa Nueva de San Gregorio de Portoviejo, la fundación del 12 de marzo de 1535, la denominación institucional del GAD municipal y autoridades municipales del período 2023-2027. https://www.portoviejo.gob.ec/institucion/municipio [^historia-colonia-capitalidad-002]: Prefectura de Manabí, "Historia de Manabí". https://www.manabi.gob.ec/index.php/historia-de-manabi/ [^poblacion-urbanizacion-movilidad-001]: Instituto Nacional de Estadística y Censos, VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022, base de datos cantonal CSV, archivo BDD_CPV2022_CANT_CSV.zip. https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/bd-censo/cantonal/BDD_CPV2022_CANT_CSV.zip [^poblacion-urbanizacion-movilidad-002]: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Diccionario de variables de la base de datos a nivel de cantón del VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022. https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/dicc-censo/2022/DICCIONARIO_BDD_CANTON.xlsx [^manabi-pdot-2023]: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí, Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Manabí 2023-2027, 2024; pp. 52-56, 123, 261, 267 y 280, tablas parroquiales y diagnóstico provincial sobre población, vivienda, movilidad, educación, salud, vialidad, TIC, servicios básicos, amenazas naturales y sistema territorial Portoviejo-Manta. https://www.manabi.gob.ec/wp-content/uploads/2024/08/PDOT-MANABI-2023-2027.pdf [^economia-infraestructura-servicios-001]: Banco Central del Ecuador, "Cuentas Nacionales Cantonales, resultados 2024 provisional, miles de USD: variables macroeconómicas cantonales y VAB cantonal por secciones CIIU", archivo corrientes_2024_cant_p.xlsx, consultado 2026-05-20. https://contenido.bce.fin.ec/documentos/informacioneconomica/cuentasnacionales/regionales/cantonales/corrientes_2024_cant_p.xlsx [^inpc-hallazgo-centro-2018]: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, "Hallazgo arqueológico en Centro Histórico de Portoviejo es resguardado e investigado por el INPC", 2018; registro de cerámica, osamentas, contextos arqueológicos y huellas de incendios en el centro histórico de Portoviejo. https://www.patrimoniocultural.gob.ec/hallazgo-arqueologico-en-centro-historico-de-portoviejo-es-resguardado-e-investigado-por-el-inpc/ [^historia-colonia-capitalidad-008]: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, "INPC participará en la rehabilitación de la Casa de los Estancos en Portoviejo". https://www.patrimoniocultural.gob.ec/inpc-participara-en-la-rehabilitacion-de-la-casa-de-los-estancos-en-portoviejo/ [^historia-colonia-capitalidad-011]: Moreira Torres, Kelvin; Moretta Macías, Betsy, "Gobernanza en la reconstrucción post-terremoto: centro histórico y comercial de Portoviejo", Estoa. 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