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title: Normativa técnica SINFIP
summary: "Referencia operativa de la Normativa técnica del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas en Ecuador: alcance, presupuesto, nómina, contabilidad gubernamental, tesorería, conciliación, costos, catálogos y controles."
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# Normativa técnicas SINFIP

La Normativa técnica del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas organiza reglas de aplicación para los componentes del SINFIP: presupuesto, remuneraciones y nómina, contabilidad gubernamental, tesorería, conciliación bancaria, costos y procesos financieros conexos. La versión revisada para esta guía es la publicada como "diciembre 2024" en el repositorio oficial eSIGEF del Ministerio de Economía y Finanzas.[^SINFIP]

Esta página sirve como mapa operativo para contadores, financieros, auditores y usuarios institucionales que necesitan ubicar qué bloque normativo consultar antes de registrar, aprobar, conciliar, cerrar o reportar información pública. No reemplaza la lectura del texto vigente cuando se va a decidir un caso específico, pero sí reúne la estructura central y los controles que normalmente se necesitan para trabajar sin depender de enlaces sueltos.

## Alcance

| Incluye | No incluye |
| --- | --- |
| Estructura general de la normativa técnicas SINFIP. | Transcripción íntegra de las 474 páginas de la versión oficial. |
| Normas técnicas de presupuesto, remuneraciones y nómina. | Liquidación laboral completa ni régimen de talento humano. |
| Normas técnicas de contabilidad gubernamental NTCG 1 a NTCG 47. | Reproducción completa de cada norma contable técnica. |
| Conciliación bancaria, costos y tesorería. | Casos institucionales personalizados o criterio de auditoría para un expediente concreto. |
| Relación con plataforma informática SINFIP/eSIGEF. | Manual de uso de pantallas de eSIGEF. |
| Checklist de revisión contable y financiera. | Catálogos completos cuenta por cuenta; si se publican completos deben ir como `source` o `data` vinculado. |

## Archivos de datos

| Archivo | Contenido | Filas |
| --- | --- | --- |
| Normas técnicas de presupuesto NTP[^normativa-sinfip-ntp] | Normas técnicas de presupuesto NTP con materia y uso operativo. | 24 registros. |
| Normas técnicas de remuneraciones y nómina NTRN[^normativa-sinfip-ntrn] | Normas técnicas de remuneraciones y nómina NTRN. | 14 registros. |
| Normas técnicas de contabilidad gubernamental NTCG 1 a NTCG 47[^normativa-sinfip-ntcg] | Normas técnicas de contabilidad gubernamental NTCG 1 a NTCG 47. | 47 registros. |
| Normas técnicas de tesorería NTT[^normativa-sinfip-ntt] | Normas técnicas de tesorería NTT. | 4 registros. |

Los archivos de datos convierten el índice normativo en datos reutilizables para matrices de cumplimiento, mapas de políticas contables, capacitaciones y checklists de cierre. Esta página mantiene la explicación operativa; los archivos de datos conservan el inventario normativo por norma, bloque, materia, uso operativo y fuente oficial.

## Versión y vigencia

| Dato | Revisión |
| --- | --- |
| Fuente principal | Normativa técnicas SINFIP, diciembre 2024.[^SINFIP] |
| Ente rector | Ministerio de Economía y Finanzas, como rector de las finanzas públicas.[^mef] |
| Plataforma operativa | Sistema de Administración Financiera y eSIGEF.[^portal] |
| Riesgo de cambio | Alto: pueden existir acuerdos, circulares, instructivos o versiones posteriores. |
| Uso correcto | Citar versión, fecha de revisión y bloque normativo aplicado. |

La normativa debe revisarse junto con avisos y ayuda de eSIGEF cuando el tema depende de sistemas, cierres, formularios, instructivos de carga o períodos habilitados.[^ayuda]

## Componentes principales

| Componente | Para qué se usa |
| --- | --- |
| Normas generales SINFIP | Definen órgano rector, componentes, obligatoriedad, principios, entes financieros y estructura del sector público para el sistema. |
| Presupuesto | Programa, formula, aprueba, ejecuta, modifica, evalúa, clausura y liquida presupuestos públicos. |
| Remuneraciones y nómina | Regula distributivo presupuestario, reformas, nómina, validación presupuestaria, contabilización y orden de pago. |
| Contabilidad gubernamental | Define marco conceptual, reconocimiento, medición, cuentas, estados, consolidación, activos, pasivos, ingresos, provisiones y normas específicas. |
| Conciliación bancaria | Organiza conciliación con cuentas del sistema único, partidas conciliatorias, informes y ajustes. |
| Costos del sector público no financiero | Relaciona costos con planificación, presupuesto, medición y responsabilidades. |
| Tesorería | Regula sistema único de cuentas, liquidez, recaudación y extinción de obligación. |

## Regla de plataforma

La normativa incluye la utilización de la plataforma informática del SINFIP dentro del ámbito del Presupuesto General del Estado.[^SINFIP] En la práctica, esa plataforma se expresa mediante eSIGEF y sistemas asociados para ejecutar registros, aprobación, reportes, nómina, bienes, seguimiento presupuestario y tesorería.

| Acción | Plataforma o fuente operativa |
| --- | --- |
| Registrar presupuesto, contabilidad o tesorería | eSIGEF. |
| Consultar manuales y rutas de sistema | Ayuda eSIGEF. |
| Revisar avisos de cierre o lineamientos temporales | Login/portal eSIGEF. |
| Controlar bienes e inventarios | eSByE cuando corresponda. |
| Procesar nómina o enlaces de nómina | Sistemas de nómina relacionados con eSIPREN/SPRYN. |
| Dar seguimiento presupuestario | Aplicativos de seguimiento o evaluación habilitados por el MEF. |

## Normas técnicas de presupuesto

La normativa presupuestaria cubre programación, formulación, aprobación, ejecución, modificaciones, seguimiento, evaluación, clausura y liquidación. La lista siguiente conserva la estructura de NTP identificada en la versión diciembre 2024.[^SINFIP]

| Norma | Materia |
| --- | --- |
| NTP 1 | Programación presupuestaria global. |
| NTP 2 | Programación presupuestaria de entidades del Presupuesto General del Estado. |
| NTP 3 | Programación presupuestaria en el resto de entidades del sector público. |
| NTP 4 | Responsabilidad y estructura de la formulación presupuestaria global. |
| NTP 5 | Catálogos y clasificaciones presupuestarias. |
| NTP 6 | Formulación presupuestaria de entidades del Presupuesto General del Estado. |
| NTP 7 | Análisis y validación de proformas institucionales del Presupuesto General del Estado. |
| NTP 8 | Estructura, contenido y presentación de la proforma del Presupuesto General del Estado. |
| NTP 9 | Formulación de proformas institucionales del resto de entidades del sector público. |
| NTP 10 | Aprobación y vigencia de presupuestos. |
| NTP 11 | Autorizadores de gasto y de pago. |
| NTP 12 | Certificación presupuestaria. |
| NTP 13 | Compromiso presupuestario. |
| NTP 14 | Devengado. |
| NTP 15 | Programación financiera del gasto del Presupuesto General del Estado. |
| NTP 17 | Reprogramación financiera del compromiso y devengado. |
| NTP 18 | Modificaciones presupuestarias generales. |
| NTP 19 | Modificaciones presupuestarias específicas. |
| NTP 20 | Seguimiento y evaluación presupuestaria. |
| NTP 21 | Seguimiento y evaluación presupuestaria institucional. |
| NTP 22 | Evaluación global del Presupuesto General del Estado. |
| NTP 23 | Seguimiento y evaluación presupuestaria del resto de entidades del sector público. |
| NTP 24 | Clausura presupuestaria. |
| NTP 25 | Liquidación presupuestaria. |

## Secuencia presupuestaria crítica

| Momento | Qué válida |
| --- | --- |
| Programación | Política fiscal, techos, planificación, ingresos, gastos y programación plurianual. |
| Formulación | Estructura presupuestaria, proformas, consistencia y envío al ente rector. |
| Aprobación | Vigencia del presupuesto y reglas de aprobación según tipo de entidad. |
| Certificación | Existencia de disponibilidad presupuestaria antes del compromiso. |
| Compromiso | Reserva de recursos por obligación o acto administrativo. |
| Devengado | Reconocimiento presupuestario de la obligación cuando se cumplen condiciones de recepción o exigibilidad. |
| Programación financiera | Distribución temporal de compromiso, devengado y caja. |
| Reforma o modificación | Cambios autorizados, informes de sustento y documento de aprobación. |
| Seguimiento y evaluación | Medición financiera, programática y global. |
| Clausura y liquidación | Tratamiento de saldos, obligaciones pendientes, cierre y liquidación. |

## Remuneraciones y nómina

La normativa de remuneraciones y nómina se conecta con talento humano, presupuesto, contabilidad y tesorería. La versión diciembre 2024 organiza el bloque en normas NTRN, desde distributivo presupuestario hasta pago de nómina y proyecciones de techos.[^SINFIP]

| Norma | Materia |
| --- | --- |
| NTRN 1 | Distributivo presupuestario de remuneraciones y salarios mensuales unificados. |
| NTRN 2 | Gestión del distributivo presupuestario de remuneraciones. |
| NTRN 3 | Reformas al distributivo presupuestario de remuneraciones. |
| NTRN 4 | Consideraciones generales para reformas al distributivo presupuestario de remuneraciones. |
| NTRN 5 | Ingreso del servidor a la entidad. |
| NTRN 6 | Reformas relacionadas con contratos ocasionales. |
| NTRN 7 | Cierre y reapertura del distributivo presupuestario de remuneraciones. |
| NTRN 8 | Registro de pasivos, jubilados y pensionistas. |
| NTRN 9 | Gestión de la nómina. |
| NTRN 10 | Proceso de gestión de la nómina. |
| NTRN 11 | Nómina regular. |
| NTRN 12 | Nómina especial. |
| NTRN 13 | Pago de la nómina. |
| NTRN 14 | Proyecciones y escenarios de techos presupuestarios. |

## Contabilidad gubernamental

El bloque de contabilidad gubernamental contiene marco conceptual, principios contables, características cualitativas, política contable, bases de medición y normas técnicas de contabilidad gubernamental.[^SINFIP]

| Norma | Materia |
| --- | --- |
| NTCG 1 | Reconocimiento de los hechos económicos. |
| NTCG 2 | Agrupación de los hechos económicos. |
| NTCG 3 | Hechos ocurridos después de la fecha de presentación de balances. |
| NTCG 4 | Anticipos de fondos. |
| NTCG 5 | Políticas contables, cambios en estimaciones y corrección de errores. |
| NTCG 6 | Cuentas por cobrar. |
| NTCG 7 | Inversiones financieras. |
| NTCG 8 | Cuentas de dudosa recuperación. |
| NTCG 9 | Inventarios. |
| NTCG 10 | Arrendamientos. |
| NTCG 11 | Propiedad, planta y equipo. |
| NTCG 12 | Bienes de infraestructura. |
| NTCG 13 | Bienes del patrimonio histórico, artístico y/o cultural. |
| NTCG 14 | Propiedades de inversión. |
| NTCG 15 | Bienes biológicos. |
| NTCG 16 | Activos intangibles. |
| NTCG 17 | Inversiones en proyectos y programas. |
| NTCG 18 | Deterioro de activos. |
| NTCG 19 | Endeudamiento público. |
| NTCG 20 | Contratación de créditos. |
| NTCG 21 | Colocación y descuentos en bonos y otros títulos y valores del Estado. |
| NTCG 22 | Colocación de certificados o notas del Tesoro. |
| NTCG 23 | Recuperación de pérdidas de recursos públicos. |
| NTCG 24 | Diferencial cambiario. |
| NTCG 25 | Concesiones. |
| NTCG 26 | Ingresos de transacciones con contraprestación. |
| NTCG 27 | Ingresos de transacciones sin contraprestación, impuestos y transferencias. |
| NTCG 28 | Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes. |
| NTCG 29 | Compensación de saldos. |
| NTCG 30 | Cierre de cuentas. |
| NTCG 31 | Reconocimiento de obligación y depuración de saldos de cuentas contables para entidades del sector público no financiero. |
| NTCG 32 | Manejo de pasivos en entidades del sector público no financiero. |
| NTCG 33 | Registro de contribuciones establecidas en la Constitución de la República. |
| NTCG 34 | Documentación, formularios y registros contables. |
| NTCG 35 | Cuentas de orden. |
| NTCG 36 | Catálogo General de Cuentas Contables. |
| NTCG 37 | Catálogo de bienes e inventarios. |
| NTCG 38 | Presentación de estados financieros. |
| NTCG 39 | Consolidación de la información financiera del sector público no financiero. |
| NTCG 40 | Información a revelar sobre partes relacionadas. |
| NTCG 41 | Activos financieros. |
| NTCG 42 | Pasivos financieros. |
| NTCG 43 | Contabilidad de coberturas. |
| NTCG 44 | Combinaciones del sector público. |
| NTCG 45 | Inversiones en controladas, asociadas, negocios conjuntos y operaciones conjuntas. |
| NTCG 46 | Beneficios sociales. |
| NTCG 47 | Entrega de recursos a través de convenios o fideicomisos. |

## Cómo ubicar una consulta contable

| Pregunta | Bloque probable |
| --- | --- |
| Cuándo reconocer una operación | NTCG 1 y NTCG 2; si hay presupuesto, cruzar con NTP 12 a NTP 14. |
| Cómo registrar anticipos | NTCG 4 y normas de presupuesto/tesorería según el caso. |
| Cómo corregir un error | NTCG 5 y controles del sistema aplicable. |
| Cómo presentar estados financieros | NTCG 38 y, si corresponde, NTCG 39. |
| Cómo tratar activos financieros | NTCG 41, y para pasivos financieros NTCG 42. |
| Cómo tratar bienes públicos | NTCG 11, NTCG 12, NTCG 13, NTCG 14, NTCG 15, NTCG 16 y NTCG 37 según naturaleza. |
| Cómo cerrar cuentas | NTCG 30, NTCG 34, reportes e instrucciones de cierre del MEF. |
| Cómo registrar ingresos sin contraprestación | NTCG 27; si son ingresos presupuestarios, cruzar con normativa de presupuesto y tesorería. |
| Cómo registrar obligaciones depuradas | NTCG 31 y NTCG 32. |

## Conciliación bancaria y costos

| Bloque | Contenido central |
| --- | --- |
| Conciliación bancaria | Definición, objetivo, ámbito, Sistema Único de Cuentas, Cuenta Única del Tesoro Nacional, cuentas especiales, cuentas recolectoras, otras cuentas autorizadas, principios, partidas conciliatorias, informe, ajustes y periodicidad. |
| Costos del sector público no financiero | Definición, objetivos, ámbito, principios, costo como insumo para planificación y presupuesto, medición, marco conceptual, costos de conversión, características por tipo de entidad y responsabilidades. |

La conciliación bancaria no se limita a igualar saldos. Debe explicar diferencias, identificar partidas conciliatorias, sustentar ajustes y conservar informe. El bloque de costos ayuda a conectar medición de servicios o procesos públicos con planificación y presupuesto.

## Tesorería

El bloque de tesorería de aplicación general desarrolla el Sistema Único de Cuentas, manejo integrado de liquidez, recaudación de recursos financieros y extinción de obligación.[^SINFIP]

| Norma | Materia |
| --- | --- |
| NTT 1 | Sistema Único de Cuentas. |
| NTT 2 | Manejo integrado de la liquidez. |
| NTT 3 | Recaudación de los recursos financieros. |
| NTT 4 | Extinción de obligación. |

| Tema de tesorería | Qué revisar |
| --- | --- |
| Cuenta Única del Tesoro Nacional | Si los recursos deben manejarse dentro del sistema único y bajo qué cuenta. |
| Cuentas especiales o recolectoras | Si existe autorización y uso correcto para recaudación o manejo específico. |
| Liquidez | Excedentes, rendimientos, remuneración de cuentas, deficiencias y programación. |
| Recaudación | Formas y medios de cobro, ingresos del Tesoro, financiamiento, donaciones e ingresos de entidades. |
| Extinción de obligación | Competencias, responsables, expedientes, registros contables y coordinación entre entidades. |

## Catálogos y clasificadores

| Instrumento | Uso |
| --- | --- |
| Catálogos y clasificaciones presupuestarias | Estructuran ingresos, gastos, fuentes, programas, proyectos y demás clasificadores presupuestarios. |
| Catálogo General de Cuentas Contables | Ordena cuentas contables aplicables al sector público no financiero. |
| Catálogo de bienes e inventarios | Vincula bienes públicos con clasificación y control. |
| Catálogos del sistema | Parametrizan entidades, fuentes, beneficiarios, cuentas, auxiliares y estructuras operativas. |

Un registro público puede estar técnicamente mal aunque tenga soporte si usa clasificador, fuente, cuenta o auxiliar incorrecto. Por eso la revisión del catálogo aplicable debe ocurrir antes de registrar y no solamente al cierre.

## Checklist de aplicación

| Paso | Control |
| --- | --- |
| 1 | Identificar entidad, tipo de presupuesto y sistema usado. |
| 2 | Confirmar versión vigente de la normativa SINFIP. |
| 3 | Ubicar componente aplicable: presupuesto, nómina, contabilidad, tesorería, conciliación o costos. |
| 4 | Verificar si el caso requiere NTP, NTRN, NTCG o NTT. |
| 5 | Cruzar con manual o instructivo eSIGEF cuando el procedimiento dependa de pantalla, carga o estado del sistema. |
| 6 | Revisar acuerdos, circulares, lineamientos de cierre y avisos del MEF si el período está abierto o en cierre. |
| 7 | Comprobar catálogos, clasificadores, cuentas, fuentes y auxiliares. |
| 8 | Conservar soporte, reportes, aprobación y evidencia de usuario/fecha. |
| 9 | Documentar criterio usado en papeles de trabajo o expediente. |
| 10 | Revisar si el registro afecta estados financieros, presupuesto, tesorería, nómina, bienes o consolidación. |

## Errores frecuentes

| Error | Riesgo |
| --- | --- |
| Usar solo eSIGEF sin revisar SINFIP | El sistema puede permitir un flujo, pero la norma define reconocimiento, control y presentación. |
| Aplicar una versión anterior de la normativa | Puede cambiar el criterio de registro, presentación o control. |
| Separar presupuesto y contabilidad | Certificación, compromiso, devengado y registro contable están conectados. |
| Registrar sin revisar clasificadores | Se generan saldos o reportes erróneos aunque el valor sea correcto. |
| Confundir nómina con contabilidad | La nómina tiene validación presupuestaria, contabilización y orden de pago propias. |
| Omitir conciliación bancaria | Un pago o recaudación puede estar registrado pero no conciliado. |
| Tratar costos como anexo opcional | Los costos pueden alimentar planificación, presupuesto y medición de servicios. |
| No conservar evidencia de aprobación | El registro pierde trazabilidad para auditoría o control. |
| Ignorar avisos de cierre | Los lineamientos temporales pueden modificar plazos, reportes o procesos del período. |

## Referencias

[^SINFIP]: Ministerio de Economía y Finanzas. "Normativa técnica del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas SINFIP, diciembre 2024". https://esigef.finanzas.gob.ec/esigef/pub/Normativa%20t%C3%A9cnica%20SINFIP%20diciembre%202024.pdf
[^mef]: Ministerio de Economía y Finanzas. "Portal institucional". https://www.finanzas.gob.ec/
[^portal]: Ministerio de Economía y Finanzas. "Sistema de Administración Financiera". https://esigef.finanzas.gob.ec/
[^ayuda]: Ministerio de Economía y Finanzas. "Ayuda eSIGEF: instructivos, manuales, documentos conceptuales, funcionales, técnicos y de capacitación". https://esigef.finanzas.gob.ec/eSIGEF/menu/ayuda.htm
[^normativa-sinfip-ntp]: Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntp.csv. Descarga: /descargas/normativa-tecnica-sinfip/normativa-sinfip-ntp.csv
[^normativa-sinfip-ntrn]: Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntrn.csv. Descarga: /descargas/normativa-tecnica-sinfip/normativa-sinfip-ntrn.csv
[^normativa-sinfip-ntcg]: Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntcg.csv. Descarga: /descargas/normativa-tecnica-sinfip/normativa-sinfip-ntcg.csv
[^normativa-sinfip-ntt]: Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntt.csv. Descarga: /descargas/normativa-tecnica-sinfip/normativa-sinfip-ntt.csv