La Normativa técnica del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas organiza reglas de aplicación para los componentes del SINFIP: presupuesto, remuneraciones y nómina, contabilidad gubernamental, tesorería, conciliación bancaria, costos y procesos financieros conexos. La versión revisada para esta guía es la publicada como "diciembre 2024" en el repositorio oficial eSIGEF del Ministerio de Economía y Finanzas.1

Esta página sirve como mapa operativo para contadores, financieros, auditores y usuarios institucionales que necesitan ubicar qué bloque normativo consultar antes de registrar, aprobar, conciliar, cerrar o reportar información pública. No reemplaza la lectura del texto vigente cuando se va a decidir un caso específico, pero sí reúne la estructura central y los controles que normalmente se necesitan para trabajar sin depender de enlaces sueltos.

#Alcance

IncluyeNo incluye
Estructura general de la normativa técnicas SINFIP.Transcripción íntegra de las 474 páginas de la versión oficial.
Normas técnicas de presupuesto, remuneraciones y nómina.Liquidación laboral completa ni régimen de talento humano.
Normas técnicas de contabilidad gubernamental NTCG 1 a NTCG 47.Reproducción completa de cada norma contable técnica.
Conciliación bancaria, costos y tesorería.Casos institucionales personalizados o criterio de auditoría para un expediente concreto.
Relación con plataforma informática SINFIP/eSIGEF.Manual de uso de pantallas de eSIGEF.
Checklist de revisión contable y financiera.Catálogos completos cuenta por cuenta; si se publican completos deben ir como source o data vinculado.

#Archivos de datos

ArchivoContenidoFilas
Normas técnicas de presupuesto NTP2Normas técnicas de presupuesto NTP con materia y uso operativo.24 registros.
Normas técnicas de remuneraciones y nómina NTRN3Normas técnicas de remuneraciones y nómina NTRN.14 registros.
Normas técnicas de contabilidad gubernamental NTCG 1 a NTCG 474Normas técnicas de contabilidad gubernamental NTCG 1 a NTCG 47.47 registros.
Normas técnicas de tesorería NTT5Normas técnicas de tesorería NTT.4 registros.

Los archivos de datos convierten el índice normativo en datos reutilizables para matrices de cumplimiento, mapas de políticas contables, capacitaciones y checklists de cierre. Esta página mantiene la explicación operativa; los archivos de datos conservan el inventario normativo por norma, bloque, materia, uso operativo y fuente oficial.

#Versión y vigencia

DatoRevisión
Fuente principalNormativa técnicas SINFIP, diciembre 2024.1
Ente rectorMinisterio de Economía y Finanzas, como rector de las finanzas públicas.6
Plataforma operativaSistema de Administración Financiera y eSIGEF.7
Riesgo de cambioAlto: pueden existir acuerdos, circulares, instructivos o versiones posteriores.
Uso correctoCitar versión, fecha de revisión y bloque normativo aplicado.

La normativa debe revisarse junto con avisos y ayuda de eSIGEF cuando el tema depende de sistemas, cierres, formularios, instructivos de carga o períodos habilitados.8

#Componentes principales

ComponentePara qué se usa
Normas generales SINFIPDefinen órgano rector, componentes, obligatoriedad, principios, entes financieros y estructura del sector público para el sistema.
PresupuestoPrograma, formula, aprueba, ejecuta, modifica, evalúa, clausura y liquida presupuestos públicos.
Remuneraciones y nóminaRegula distributivo presupuestario, reformas, nómina, validación presupuestaria, contabilización y orden de pago.
Contabilidad gubernamentalDefine marco conceptual, reconocimiento, medición, cuentas, estados, consolidación, activos, pasivos, ingresos, provisiones y normas específicas.
Conciliación bancariaOrganiza conciliación con cuentas del sistema único, partidas conciliatorias, informes y ajustes.
Costos del sector público no financieroRelaciona costos con planificación, presupuesto, medición y responsabilidades.
TesoreríaRegula sistema único de cuentas, liquidez, recaudación y extinción de obligación.

#Regla de plataforma

La normativa incluye la utilización de la plataforma informática del SINFIP dentro del ámbito del Presupuesto General del Estado.1 En la práctica, esa plataforma se expresa mediante eSIGEF y sistemas asociados para ejecutar registros, aprobación, reportes, nómina, bienes, seguimiento presupuestario y tesorería.

AcciónPlataforma o fuente operativa
Registrar presupuesto, contabilidad o tesoreríaeSIGEF.
Consultar manuales y rutas de sistemaAyuda eSIGEF.
Revisar avisos de cierre o lineamientos temporalesLogin/portal eSIGEF.
Controlar bienes e inventarioseSByE cuando corresponda.
Procesar nómina o enlaces de nóminaSistemas de nómina relacionados con eSIPREN/SPRYN.
Dar seguimiento presupuestarioAplicativos de seguimiento o evaluación habilitados por el MEF.

#Normas técnicas de presupuesto

La normativa presupuestaria cubre programación, formulación, aprobación, ejecución, modificaciones, seguimiento, evaluación, clausura y liquidación. La lista siguiente conserva la estructura de NTP identificada en la versión diciembre 2024.1

NormaMateria
NTP 1Programación presupuestaria global.
NTP 2Programación presupuestaria de entidades del Presupuesto General del Estado.
NTP 3Programación presupuestaria en el resto de entidades del sector público.
NTP 4Responsabilidad y estructura de la formulación presupuestaria global.
NTP 5Catálogos y clasificaciones presupuestarias.
NTP 6Formulación presupuestaria de entidades del Presupuesto General del Estado.
NTP 7Análisis y validación de proformas institucionales del Presupuesto General del Estado.
NTP 8Estructura, contenido y presentación de la proforma del Presupuesto General del Estado.
NTP 9Formulación de proformas institucionales del resto de entidades del sector público.
NTP 10Aprobación y vigencia de presupuestos.
NTP 11Autorizadores de gasto y de pago.
NTP 12Certificación presupuestaria.
NTP 13Compromiso presupuestario.
NTP 14Devengado.
NTP 15Programación financiera del gasto del Presupuesto General del Estado.
NTP 17Reprogramación financiera del compromiso y devengado.
NTP 18Modificaciones presupuestarias generales.
NTP 19Modificaciones presupuestarias específicas.
NTP 20Seguimiento y evaluación presupuestaria.
NTP 21Seguimiento y evaluación presupuestaria institucional.
NTP 22Evaluación global del Presupuesto General del Estado.
NTP 23Seguimiento y evaluación presupuestaria del resto de entidades del sector público.
NTP 24Clausura presupuestaria.
NTP 25Liquidación presupuestaria.

#Secuencia presupuestaria crítica

MomentoQué válida
ProgramaciónPolítica fiscal, techos, planificación, ingresos, gastos y programación plurianual.
FormulaciónEstructura presupuestaria, proformas, consistencia y envío al ente rector.
AprobaciónVigencia del presupuesto y reglas de aprobación según tipo de entidad.
CertificaciónExistencia de disponibilidad presupuestaria antes del compromiso.
CompromisoReserva de recursos por obligación o acto administrativo.
DevengadoReconocimiento presupuestario de la obligación cuando se cumplen condiciones de recepción o exigibilidad.
Programación financieraDistribución temporal de compromiso, devengado y caja.
Reforma o modificaciónCambios autorizados, informes de sustento y documento de aprobación.
Seguimiento y evaluaciónMedición financiera, programática y global.
Clausura y liquidaciónTratamiento de saldos, obligaciones pendientes, cierre y liquidación.

#Remuneraciones y nómina

La normativa de remuneraciones y nómina se conecta con talento humano, presupuesto, contabilidad y tesorería. La versión diciembre 2024 organiza el bloque en normas NTRN, desde distributivo presupuestario hasta pago de nómina y proyecciones de techos.1

NormaMateria
NTRN 1Distributivo presupuestario de remuneraciones y salarios mensuales unificados.
NTRN 2Gestión del distributivo presupuestario de remuneraciones.
NTRN 3Reformas al distributivo presupuestario de remuneraciones.
NTRN 4Consideraciones generales para reformas al distributivo presupuestario de remuneraciones.
NTRN 5Ingreso del servidor a la entidad.
NTRN 6Reformas relacionadas con contratos ocasionales.
NTRN 7Cierre y reapertura del distributivo presupuestario de remuneraciones.
NTRN 8Registro de pasivos, jubilados y pensionistas.
NTRN 9Gestión de la nómina.
NTRN 10Proceso de gestión de la nómina.
NTRN 11Nómina regular.
NTRN 12Nómina especial.
NTRN 13Pago de la nómina.
NTRN 14Proyecciones y escenarios de techos presupuestarios.

#Contabilidad gubernamental

El bloque de contabilidad gubernamental contiene marco conceptual, principios contables, características cualitativas, política contable, bases de medición y normas técnicas de contabilidad gubernamental.1

NormaMateria
NTCG 1Reconocimiento de los hechos económicos.
NTCG 2Agrupación de los hechos económicos.
NTCG 3Hechos ocurridos después de la fecha de presentación de balances.
NTCG 4Anticipos de fondos.
NTCG 5Políticas contables, cambios en estimaciones y corrección de errores.
NTCG 6Cuentas por cobrar.
NTCG 7Inversiones financieras.
NTCG 8Cuentas de dudosa recuperación.
NTCG 9Inventarios.
NTCG 10Arrendamientos.
NTCG 11Propiedad, planta y equipo.
NTCG 12Bienes de infraestructura.
NTCG 13Bienes del patrimonio histórico, artístico y/o cultural.
NTCG 14Propiedades de inversión.
NTCG 15Bienes biológicos.
NTCG 16Activos intangibles.
NTCG 17Inversiones en proyectos y programas.
NTCG 18Deterioro de activos.
NTCG 19Endeudamiento público.
NTCG 20Contratación de créditos.
NTCG 21Colocación y descuentos en bonos y otros títulos y valores del Estado.
NTCG 22Colocación de certificados o notas del Tesoro.
NTCG 23Recuperación de pérdidas de recursos públicos.
NTCG 24Diferencial cambiario.
NTCG 25Concesiones.
NTCG 26Ingresos de transacciones con contraprestación.
NTCG 27Ingresos de transacciones sin contraprestación, impuestos y transferencias.
NTCG 28Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes.
NTCG 29Compensación de saldos.
NTCG 30Cierre de cuentas.
NTCG 31Reconocimiento de obligación y depuración de saldos de cuentas contables para entidades del sector público no financiero.
NTCG 32Manejo de pasivos en entidades del sector público no financiero.
NTCG 33Registro de contribuciones establecidas en la Constitución de la República.
NTCG 34Documentación, formularios y registros contables.
NTCG 35Cuentas de orden.
NTCG 36Catálogo General de Cuentas Contables.
NTCG 37Catálogo de bienes e inventarios.
NTCG 38Presentación de estados financieros.
NTCG 39Consolidación de la información financiera del sector público no financiero.
NTCG 40Información a revelar sobre partes relacionadas.
NTCG 41Activos financieros.
NTCG 42Pasivos financieros.
NTCG 43Contabilidad de coberturas.
NTCG 44Combinaciones del sector público.
NTCG 45Inversiones en controladas, asociadas, negocios conjuntos y operaciones conjuntas.
NTCG 46Beneficios sociales.
NTCG 47Entrega de recursos a través de convenios o fideicomisos.

#Cómo ubicar una consulta contable

PreguntaBloque probable
Cuándo reconocer una operaciónNTCG 1 y NTCG 2; si hay presupuesto, cruzar con NTP 12 a NTP 14.
Cómo registrar anticiposNTCG 4 y normas de presupuesto/tesorería según el caso.
Cómo corregir un errorNTCG 5 y controles del sistema aplicable.
Cómo presentar estados financierosNTCG 38 y, si corresponde, NTCG 39.
Cómo tratar activos financierosNTCG 41, y para pasivos financieros NTCG 42.
Cómo tratar bienes públicosNTCG 11, NTCG 12, NTCG 13, NTCG 14, NTCG 15, NTCG 16 y NTCG 37 según naturaleza.
Cómo cerrar cuentasNTCG 30, NTCG 34, reportes e instrucciones de cierre del MEF.
Cómo registrar ingresos sin contraprestaciónNTCG 27; si son ingresos presupuestarios, cruzar con normativa de presupuesto y tesorería.
Cómo registrar obligaciones depuradasNTCG 31 y NTCG 32.

#Conciliación bancaria y costos

BloqueContenido central
Conciliación bancariaDefinición, objetivo, ámbito, Sistema Único de Cuentas, Cuenta Única del Tesoro Nacional, cuentas especiales, cuentas recolectoras, otras cuentas autorizadas, principios, partidas conciliatorias, informe, ajustes y periodicidad.
Costos del sector público no financieroDefinición, objetivos, ámbito, principios, costo como insumo para planificación y presupuesto, medición, marco conceptual, costos de conversión, características por tipo de entidad y responsabilidades.

La conciliación bancaria no se limita a igualar saldos. Debe explicar diferencias, identificar partidas conciliatorias, sustentar ajustes y conservar informe. El bloque de costos ayuda a conectar medición de servicios o procesos públicos con planificación y presupuesto.

#Tesorería

El bloque de tesorería de aplicación general desarrolla el Sistema Único de Cuentas, manejo integrado de liquidez, recaudación de recursos financieros y extinción de obligación.1

NormaMateria
NTT 1Sistema Único de Cuentas.
NTT 2Manejo integrado de la liquidez.
NTT 3Recaudación de los recursos financieros.
NTT 4Extinción de obligación.
Tema de tesoreríaQué revisar
Cuenta Única del Tesoro NacionalSi los recursos deben manejarse dentro del sistema único y bajo qué cuenta.
Cuentas especiales o recolectorasSi existe autorización y uso correcto para recaudación o manejo específico.
LiquidezExcedentes, rendimientos, remuneración de cuentas, deficiencias y programación.
RecaudaciónFormas y medios de cobro, ingresos del Tesoro, financiamiento, donaciones e ingresos de entidades.
Extinción de obligaciónCompetencias, responsables, expedientes, registros contables y coordinación entre entidades.

#Catálogos y clasificadores

InstrumentoUso
Catálogos y clasificaciones presupuestariasEstructuran ingresos, gastos, fuentes, programas, proyectos y demás clasificadores presupuestarios.
Catálogo General de Cuentas ContablesOrdena cuentas contables aplicables al sector público no financiero.
Catálogo de bienes e inventariosVincula bienes públicos con clasificación y control.
Catálogos del sistemaParametrizan entidades, fuentes, beneficiarios, cuentas, auxiliares y estructuras operativas.

Un registro público puede estar técnicamente mal aunque tenga soporte si usa clasificador, fuente, cuenta o auxiliar incorrecto. Por eso la revisión del catálogo aplicable debe ocurrir antes de registrar y no solamente al cierre.

#Checklist de aplicación

PasoControl
1Identificar entidad, tipo de presupuesto y sistema usado.
2Confirmar versión vigente de la normativa SINFIP.
3Ubicar componente aplicable: presupuesto, nómina, contabilidad, tesorería, conciliación o costos.
4Verificar si el caso requiere NTP, NTRN, NTCG o NTT.
5Cruzar con manual o instructivo eSIGEF cuando el procedimiento dependa de pantalla, carga o estado del sistema.
6Revisar acuerdos, circulares, lineamientos de cierre y avisos del MEF si el período está abierto o en cierre.
7Comprobar catálogos, clasificadores, cuentas, fuentes y auxiliares.
8Conservar soporte, reportes, aprobación y evidencia de usuario/fecha.
9Documentar criterio usado en papeles de trabajo o expediente.
10Revisar si el registro afecta estados financieros, presupuesto, tesorería, nómina, bienes o consolidación.

#Errores frecuentes

ErrorRiesgo
Usar solo eSIGEF sin revisar SINFIPEl sistema puede permitir un flujo, pero la norma define reconocimiento, control y presentación.
Aplicar una versión anterior de la normativaPuede cambiar el criterio de registro, presentación o control.
Separar presupuesto y contabilidadCertificación, compromiso, devengado y registro contable están conectados.
Registrar sin revisar clasificadoresSe generan saldos o reportes erróneos aunque el valor sea correcto.
Confundir nómina con contabilidadLa nómina tiene validación presupuestaria, contabilización y orden de pago propias.
Omitir conciliación bancariaUn pago o recaudación puede estar registrado pero no conciliado.
Tratar costos como anexo opcionalLos costos pueden alimentar planificación, presupuesto y medición de servicios.
No conservar evidencia de aprobaciónEl registro pierde trazabilidad para auditoría o control.
Ignorar avisos de cierreLos lineamientos temporales pueden modificar plazos, reportes o procesos del período.

#Referencias

  1. Ministerio de Economía y Finanzas. "Normativa técnica del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas SINFIP, diciembre 2024". esigef.finanzas.gob.ec
  2. Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntp.csv. Descarga: normativa-sinfip-ntp.csv
  3. Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntrn.csv. Descarga: normativa-sinfip-ntrn.csv
  4. Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntcg.csv. Descarga: normativa-sinfip-ntcg.csv
  5. Ecuapedia. Archivo de datos público. Archivo: normativa-sinfip-ntt.csv. Descarga: normativa-sinfip-ntt.csv
  6. Ministerio de Economía y Finanzas. "Portal institucional". finanzas.gob.ec
  7. Ministerio de Economía y Finanzas. "Sistema de Administración Financiera". esigef.finanzas.gob.ec
  8. Ministerio de Economía y Finanzas. "Ayuda eSIGEF: instructivos, manuales, documentos conceptuales, funcionales, técnicos y de capacitación". esigef.finanzas.gob.ec