Guayaquil

Guayaquil, oficialmente Santiago de Guayaquil, es una ciudad ecuatoriana de la Costa, capital de la provincia del Guayas y cabecera cantonal del cantón Guayaquil.¹² Su núcleo urbano se asienta al oeste del río Guayas, en la cuenca baja del sistema hidrográfico del Guayas, junto al estero Salado y en conexión con el golfo de Guayaquil.¹³⁴

La ciudad funciona como centro urbano, económico, logístico, cultural y sanitario de escala nacional. En el Censo de Población y Vivienda de 2022, el cantón Guayaquil registró 2.746.403 habitantes, de los cuales 2.650.288 residían en área urbana; la población urbana estimada llegó a 2.876.950 habitantes en la revisión 2024 de estimaciones y proyecciones del INEC.⁵⁶ Su sistema portuario, con terminales en el Puerto Marítimo Simón Bolívar y Posorja, concentró en 2025 más del 80% de las transacciones comerciales no petroleras del Ecuador.⁷

Su historia combina ocupaciones prehispánicas, fundación hispánica entre 1534 y 1547, desarrollo como ciudad-puerto colonial, independencia local del 9 de octubre de 1820, reconstrucciones republicanas, expansión metropolitana y regeneración del frente fluvial.⁸⁹¹⁰¹¹ El Malecón 2000, Las Peñas, la Biblioteca Municipal, el Museo del Cacao, la prensa local, el pasillo, la gastronomía popular, Barcelona, Emelec y los torneos interbarriales forman parte de su identidad urbana.^121314151617

Guayaquil también es una ciudad de riesgos y disputas urbanas. Las inundaciones, el estero Salado, la pérdida de manglar, el calor urbano, la expansión sobre suelos bajos y la contaminación condicionan su planificación ambiental.⁴¹⁸¹⁹ La seguridad se volvió un eje crítico en la década de 2020: el cantón registró 2.569 homicidios intencionales en 2025 y una concentración territorial marcada en distritos como Nueva Prosperina, Pascuales, Portete, Sur y Esteros.²⁰ La respuesta local se articula mediante SEGURA EP, PAZSECOG 2024-2030, comités de convivencia y coordinación con instituciones nacionales.²¹²²²³

#Ficha rápida

#Nombre

#Identidad

Guayaquil, oficialmente Santiago de Guayaquil, es una ciudad ecuatoriana de la Costa, capital de la provincia del Guayas y cabecera cantonal del cantón Guayaquil.¹² En la escala administrativa local, el mismo nombre designa tres realidades relacionadas pero distintas: la ciudad o cabecera urbana, el cantón administrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil y el núcleo principal de una aglomeración urbana que se extiende hacia otros cantones vecinos.³³⁴

La cabecera cantonal concentra la vida urbana principal del cantón y se identifica históricamente con la ciudad de Santiago de Guayaquil.¹ El cantón, en cambio, incluye suelo urbano, parroquias rurales, áreas de expansión, islas, esteros, canales y zonas vinculadas al golfo de Guayaquil; por eso sus límites administrativos son más amplios que la mancha urbana continua.³²⁴

#Emplazamiento

El núcleo urbano principal se asienta al oeste del río Guayas, en la cuenca baja del sistema hidrográfico del Guayas y en conexión con el golfo de Guayaquil.¹³ El cantón se sitúa en el límite sur de la provincia del Guayas, sobre la margen oeste del río Guayas, en el área del golfo de Guayaquil y en el extremo sureste de la cordillera Chongón Colonche; su territorio queda ligado al río Guayas y al estero Salado.³

Esa posición organiza una forma urbana marcada por agua, borde estuarino y expansión periférica. El río Guayas estructura el borde oriental de la ciudad; el estero Salado y sus ramales se insertan en el oeste y suroeste urbanos; el golfo de Guayaquil conecta el cantón con su frente marítimo y con las parroquias insulares y costeras.³ En la delimitación cantonal, Guayaquil limita al norte con Samborondón, Daule, Nobol e Isidro Ayora; al sur con la provincia de El Oro; al este con Durán, Naranjal, Balao y la provincia del Azuay; y al oeste con Playas y Santa Elena.³

#Escalas

El suelo del cantón Guayaquil abarca 4.453,62 km²: 404,87 km² de suelo urbano y 4.048,75 km² de suelo rural.²⁴ La cabecera cantonal se organiza además en 19 Áreas de Gestión Administrativa, una escala municipal de gestión territorial para distribuir recursos y ordenar intervenciones públicas dentro de la ciudad.²⁴

La división parroquial aparece con una diferencia puntual entre documentos municipales. Una evaluación socioeconómica municipal de 2024 resume el cantón en 16 parroquias urbanas y 5 rurales: Juan Gómez Rendón (Progreso), El Morro, Posorja, Puná y Tenguel.²⁵ La Gaceta Municipal No. 27 de 2024 enumera quince parroquias urbanas y aclara que Chongón se identifica coloquialmente como parroquia, aunque no se considera parroquia político-administrativa; en la misma delimitación mantiene las cinco parroquias rurales.³⁵

La ciudad también funciona dentro de una escala urbana mayor. La Zona de Planificación 8 del Estado ecuatoriano comprende los cantones Guayaquil, Durán y Samborondón, con sede de coordinación en la ciudad de Guayaquil; en esa escala, la población urbana se concentra sobre todo en las cabeceras cantonales de Guayaquil y Durán y en el sector de la vía a Samborondón.³⁴ La ciudad administrada por el Municipio de Guayaquil se distingue así de la conurbación funcional que conecta a Guayaquil con cantones vecinos.

#Historia

#Antes de 1534

El territorio de Guayaquil tuvo ocupaciones anteriores a la ciudad española. En el noroeste urbano, investigaciones arqueológicas en el campus Gustavo Galindo Velasco de la ESPOL identificaron restos vinculados con las culturas Milagro-Quevedo y Huancavilca, con una ocupación ubicada entre alrededor de 500 d. C. y la llegada española del siglo XVI⁸. El área guayaquileña funciónó como zona de integración territorial antigua, donde los vestigios precolombinos, los esteros, los cerros, el río y las rutas de intercambio precedieron a las demarcaciones coloniales y republicanas³⁶.

La ciudad colonial no nació sobre un vacío territorial. Su implantación reorganizó espacios habitados y recorridos por sociedades costeras, fluviales y agrícolas. La historia de Guayaquil empieza, por tanto, antes del cabildo hispánico, aunque la ciudad como institución urbana se formó con la conquista y con la localización estratégica sobre el sistema del río Guayas³⁶.

#Ciudad puerto

El proceso fundacional hispánico de Guayaquil se extendió entre 1534 y 1547. La tradición municipal fija su inicio el 15 de agosto de 1534 y su cierre el 25 de julio de 1547; la fundación abarcó una secuencia de traslados, conflictos, asentamientos y consolidación urbana, no un solo acto aislado⁹. En esa secuencia, la referencia de 1534 aparece asociada a Liribamba o Riobamba, mientras que el 25 de julio quedó incorporado a la conmemoración cívica local³⁷.

Durante la colonia, Guayaquil se consolidó como ciudad-puerto de los mares del sur. Su emplazamiento junto al río Guayas y su sistema fluvial conectó la ciudad con pueblos y partidos del hinterland, facilitó la producción y circulación de cacao y sostuvo una vida urbana marcada por el cabildo, las élites mercantiles y sectores subalternos que hacían posible la economía portuaria³⁸. El astillero añadió una función naval relevante: en el siglo XVIII, la maestranza de Guayaquil formó parte de la organización técnica y laboral que sostuvo la construcción y reparación de embarcaciones en la ciudad³⁹.

Esa condición portuaria tuvo consecuencias urbanas duraderas. Guayaquil creció como punto de intercambio entre el litoral, la Sierra, el Pacífico y los circuitos imperiales. La ciudad colonial combinó comercio, navegación, defensa, administración local y una trama urbana vulnerable al fuego, a las crecidas, a la humedad y a los cambios del río³⁸⁴⁰.

#Independencia

Entre 1809 y 1820, Guayaquil atravesó una transformación política que pasó del fidelismo monárquico a la autonomía y la independencia. Las disputas locales, el cabildo, las elecciones, la Constitución de Cádiz y la posición de las élites regionales formaron parte de ese proceso, de modo que la ruptura de 1820 no fue solo un episodio militar, sino el desenlace de una década de reacomodos políticos en la antigua provincia⁴¹.

El 9 de octubre de 1820, Guayaquil proclamó su independencia del Reino de España. José Joaquín de Olmedo asumió el mando político y Gregorio Escobedo el control militar de la Junta de Gobierno que empezó a gobernar la Provincia Libre de Guayaquil¹⁰. El Acta de Independencia quedó asentada en el libro de la Gobernación de Guayaquil correspondiente a 1817-1822, y una réplica se conserva en exhibición en el Museo Municipal¹⁰.

La independencia de la ciudad se convirtió pronto en autogobierno territorial. El 8 de noviembre de 1820 se reunió una representación de 57 delegados de 27 ciudades y pueblos para adoptar normas de administración de la provincia mientras permaneciera republicana e independiente¹⁰. Desde Guayaquil se organizó la División Protectora de Quito, que conectó la revolución local con la campaña por la independencia de los territorios de la antigua Audiencia de Quito y con la jornada militar del 24 de mayo de 1822⁴².

La Provincia Libre tuvo una vida breve. funciónó durante 642 días, hasta que Simón Bolívar cesó la Junta de Gobierno el 13 de julio de 1822 y el territorio fue anexado a la República de Colombia el 31 de julio de ese año¹⁰. La experiencia dejó a Guayaquil como uno de los centros decisivos de la independencia ecuatoriana y como escenario de tensiones entre autonomía local, integración colombiana y vínculos regionales con el Perú⁴².

#República urbana

Después de 1830, Guayaquil ingresó en la república ecuatoriana como puerto principal y como ciudad con fuerte influencia regional. Su desarrollo urbano mantuvo la relación entre cabildo, comercio, río, barrios y hinterland agrícola, pero cambió con la consolidación republicana, el auge cacaotero, la circulación de capitales y la expansión de servicios urbanos⁴⁰. La cartografía histórica de los siglos XVI al XIX muestra una ciudad que se adaptó a su río y a sus peligros, con crecimiento físico, pérdida patrimonial y sucesivos ajustes de traza urbana⁴³.

Los incendios marcaron esa historia. El Gran Incendio del 5 y 6 de octubre de 1896 destruyó una parte sustancial de la ciudad⁴⁴. Ese desastre cerró un período de evolución urbana y abrió una etapa de reconstrucción asociada al segundo auge cacaotero, a nuevas propuestas de modernización, al saneamiento y a los preparativos simbólicos del centenario de la independencia⁴⁰.

La modernización republicana no eliminó la condición portuaria, pero modificó sus formas. La ciudad se reconstruyó, amplió su infraestructura, reforzó su centralidad comercial y consolidó una imagen urbana cada vez más vinculada al malecón, al centro, a los barrios de expansión y a la conexión entre Costa y Sierra. En ese ciclo, Guayaquil pasó de ciudad portuaria de trama compacta a una urbe republicana más extensa, atravesada por proyectos de higiene, ornato, transporte y control municipal⁴⁰⁴³.

#Regeneración

Durante el siglo XX, la escala de Guayaquil volvió a cambiar. La sedimentación del estuario contribuyó al traslado del puerto desde el sector norte hacia el sur de la ciudad a mediados del siglo XX, proceso que relocalizó usos, alteró dinámicas ribereñas y dejó nuevas preguntas sobre el centro histórico y el frente del río¹¹. La expansión urbana avanzó hacia el norte, el sur y el oeste, mientras el centro acumuló función comerciales, administrativas y patrimoniales en tensión con la pérdida de edificaciones antiguas³⁶⁴³.

A fines del siglo XX, la regeneración urbana convirtió el borde ribereño en un eje de intervención pública. El proyecto Malecón 2000 transformó el sector del antiguo malecón y reordenó la relación simbólica entre ciudad, río, espacio público y memoria urbana¹¹. Ese ciclo no reemplazó las capas anteriores de la ciudad; las reeditó. Guayaquil conserva en su historia una superposición de poblamiento prehispánico, fundación colonial, ciudad-puerto, experiencia independentista, reconstrucción republicana, expansión metropolitana y renovación urbana del frente fluvial.

#Población

#Escalas

Guayaquil registró 2.746.403 habitantes en el Censo de Población y Vivienda de 2022, contados a escala del cantón Guayaquil.⁵ De ese total, 2.650.288 personas residían en área urbana y 96.115 en área rural, equivalentes al 96,5% y 3,5% de la población cantonal.⁵ La población urbana estimada de Guayaquil llegó a 2.876.950 habitantes en la revisión 2024 de estimaciones y proyecciones, por encima de Quito, Cuenca, Santo Domingo y Durán en el ranking de cantones más urbanizados.⁶

La diferencia entre ciudad, cantón y conurbación define el peso demográfico de Guayaquil. La cabecera cantonal, Santiago de Guayaquil, concentra la mayor parte de la población; el cantón incluye además parroquias rurales y bordes de expansión; y el Gran Guayaquil reúne relación cotidianas con ciudades vecinas como Durán, Samborondón y Daule.¹⁴⁵

#Hogares

En 2022 había 810.592 hogares en el cantón Guayaquil: 782.277 en área urbana y 28.315 en área rural.⁴⁶ La estructura doméstica combinaba hogares pequeños y hogares numerosos: 133.042 eran unipersonales, 151.305 tenían dos integrantes, 168.088 tenían tres, 164.175 tenían cuatro y 193.982 reunían cinco o más personas.⁴⁶ La población censal y el número de hogares dan una media aproximada de 3,39 personas por hogar en el cantón.⁵⁴⁶

En vivienda, Guayaquil registró 970.756 viviendas en los tabulados de condiciones generales; 969.955 eran viviendas particulares y 801 viviendas colectivas.⁴⁷ Entre las viviendas particulares, predominaban las casas o villas con 591.206 unidades, seguidas por 279.669 departamentos en casa o edificio, 41.944 mediaguas, 23.866 ranchos y 22.503 cuartos en casa de inquilinato.⁴⁷ Las viviendas particulares ocupadas sumaban 795.286, con una base residencial concentrada en el área urbana y una ruralidad menor pero territorialmente extensa.⁴⁷¹

#Identidades

La autoidentificación cultural de la población guayaquileña era mayoritariamente mestiza en 2022. La categoría mestiza agrupó 2.339.325 personas, el 85,2% del total cantonal; la población afroecuatoriana, afrodescendiente, negra o mulata sumó 190.431 personas; la blanca, 111.500; la montubia, 62.535; la indígena, 36.816; y otras identificaciones, 5.796.⁴⁸

La migración interna y externa también forma parte de la estructura social del cantón. En 2022, 2.174.056 habitantes habían nacido en la misma ciudad o parroquia rural de residencia, 502.768 en otro lugar del país y 69.579 en otro país.⁴⁹ Entre la población de 5 años o más, 36.574 personas vivían cinco años antes en otro lugar del Ecuador y 40.976 vivían en otro país; 2.464.975 permanecían en la misma ciudad o parroquia rural y 203.878 no habían nacido cinco años antes del censo.⁴⁹

#Expansión

La organización parroquial muestra que el cantón rebasa la ciudad compacta. Las parroquias rurales Juan Gómez Rendón, Posorja, El Morro, Tenguel y Puná integran una jurisdicción que se extiende hacia el oeste, el golfo y áreas insulares, mientras la ciudad se ordena por parroquias urbanas y sectores municipales cuya nomenclatura no siempre coincide entre documentos operativos y gacetas.¹³⁵ Esa composición explica por qué una cifra cantonal incluye zonas urbanas densas, periferias de expansión, recintos rurales, puerto pesquero, isla y borde estuarino en una misma unidad municipal.¹

La expansión urbana reciente se ha apoyado en la planificación municipal y en los corredores que conectan el norte, el noroeste y el oeste del cantón. La actualización del PDOT 2019-2023 y del Plan de Uso y Gestión del Suelo quedó publicada como ordenanza municipal en 2021, y los estudios urbanos sobre la conurbación han planteado límites de crecimiento futuro a partir de la expansión histórica de Guayaquil y de relación funcionales con cantones vecinos.⁵⁰⁵¹ En el sur y suroeste, el territorio cantonal incorpora el golfo, el estero, Puná, Posorja, El Morro y Tenguel; en el norte y noreste, la expansión cotidiana conecta la ciudad con Daule, Samborondón y Durán.¹⁴⁵

La conurbación funciona como un sistema urbano de movilidad, vivienda, comercio, seguridad y servicios compartidos. En 2023, Guayaquil y Samborondón firmaron un convenio para sincronizar sistemas de vigilancia, en un marco de problemas comunes que también incluía a Daule y Durán dentro del Gran Guayaquil.⁴⁵ Esa escala funcional convive con administración municipales separadas: Guayaquil conserva su cantón y parroquias propias; Durán, Daule y Samborondón conservan sus jurisdicciones; y la mancha urbana conecta diariamente hogares, empleos, puentes, vías y servicios de más de un gobierno local.¹⁴⁵

#Gobierno

#Alcaldía y Concejo

Guayaquil es administrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Guayaquil. En 2026, la Alcaldía está a cargo de Aquiles Alvarez Henriques, y el Concejo Municipal está integrado por quince concejales; Tatiana Coronel Flores consta como vicealcaldesa o alcaldesa subrogante.²⁶ El Concejo ejerce la legislación y fiscalización cantonal mediante ordenanzas, acuerdos y resolución, y organiza parte de su trabajo en comisiones legislativas para el período 2023-2027.²⁶

El COOTAD define a los gobiernos autónomos descentralizados municipales como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, administrativa y financiera, integradas por participación ciudadana, legislación y fiscalización, y función ejecutiva.⁵² En esa estructura, la Alcaldía conduce la administración municipal y el Concejo aprueba normas, planes, presupuestos, tributos locales y decisiones institucionales dentro de las competencias cantonales.²⁶

#Competencias

Las competencias municipales de Guayaquil cubren planificación cantonal y ordenamiento territorial, control del uso y ocupación del suelo, vialidad urbana, agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, saneamiento ambiental, tránsito y transporte terrestre dentro del cantón, equipamientos públicos, patrimonio, catastros, riberas, playas, materiales áridos y pétreos, incendios y cooperación internacional.⁵² Ese marco ubica al municipio como gobierno de servicios, regulación urbana, espacio público y gestión territorial; la seguridad pública penal, la persecución del delito y el sistema penitenciario pertenecen a instituciones nacionales, aunque el municipio participa en prevención, control del espacio público, emergencias y coordinación interinstitucional.

Documentos municipales operativos registran dieciséis parroquias urbanas y cinco parroquias rurales: Juan Gómez Rendón o Progreso, El Morro, Posorja, Puná y Tenguel; la Gaceta Municipal No. 27 de 2024 enumera quince parroquias urbanas y separa a Chongón como identificación coloquial no político-administrativa.²⁵³⁵ La escala cantonal combina una cabecera urbana extensa con territorios rurales, insulares y costeros, por lo que la administración municipal debe distribuir servicios, mantenimiento, obras, control territorial y atención social entre zonas con necesidades muy distintas.

#Planificación

La planificación municipal vigente se apoya en la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2023-2027 y del Plan de Uso y Gestión del Suelo del cantón Guayaquil, aprobados por el Concejo Municipal en segundo y definitivo debate el 5 de noviembre de 2024.⁵³ Esos instrumentos ordenan el uso del suelo, la inversión pública, las prioridades territoriales y la articulación entre normativa nacional, gestión municipal y demandas ciudadanas. Su elaboración involucró a la Dirección de Urbanismo, Movilidad, Catastro y Edificaciones, al Consejo de Planificación, a ciudadanía, academia, cámaras y otros actores sociales.⁵³

El Sistema de Información Local municipal estructura la gestión territorial con datos e instrumentos sobre uso y ocupación del suelo, espacio público, vialidad urbana, catastros, playas, riberas y lechos de ríos, gestión ambiental, vivienda de interés social, control de construcciones, patrimonio cultural y natural, y gestión de riesgos.⁵⁴ En atención ciudadana, el mismo sistema agrupa trámites y servicios relacionados con agua potable, alcantarillado, residuos, saneamiento ambiental, tránsito, protección a grupos prioritarios, mercados, cementerios, seguridad ciudadana y regulación de actividades económicas.⁵⁵

Desde 2024, el PDOT y el PUGS incorporan Áreas de Gestión Administrativa, centralidades urbanas, presupuesto participativo y conservación de áreas protegidas urbanas como herramientas para dirigir recursos y comparar brechas territoriales con más detalle que la división parroquial tradicional.⁵⁶

#Participación

El Sistema de Participación Ciudadana del cantón Guayaquil se rige por una ordenanza municipal publicada en la Gaceta 20 del 7 de octubre de 2011 y sus reformas.⁵⁷ La Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana opera como instancia local de deliberación sobre planificación, presupuesto y gestión pública; el Consejo de Planificación Cantonal participa en decisiones sobre el PDOT y sus reformas.⁵⁷

La normativa local contempla unidades básicas de participación, Consejo de Planificación, presupuesto participativo, Silla Vacía, audiencia pública, cabildo abierto, rendición de cuentas, veedurías ciudadanas y libre acceso a información pública.⁵⁷ El COOTAD exige que los GAD conformen sistemas de participación para deliberar prioridades de desarrollo, intervenir en planes y presupuestos, definir políticas públicas, fortalecer rendición de cuentas y promover control social.⁵²

#Seguridad

#Violencia

La seguridad ciudadana se convirtió en uno de los rasgos críticos de Guayaquil durante la primera mitad de la década de 2020. En la serie oficial de homicidios intencionales del Ministerio del Interior, el cantón pasó de 865 registros en 2021 a 1.445 en 2022, 2.382 en 2023, 1.967 en 2024 y 2.569 en 2025; el corte enero-abril de 2026 registró 763 homicidios intencionales en el mismo cantón.²⁰⁵⁸ En 2025, 2.297 de los 2.569 registros correspondieron a hechos cometidos con arma de fuego, equivalentes al 89,4% del total cantonal.²⁰

El PAZSECOG 2024-2030, elaborado como plan local de seguridad y convivencia, ya había registrado 2.105 homicidios hasta el 4 de diciembre de 2023, con una tasa de 65,4 homicidios por cada 100.000 habitantes.²¹ En el mismo diagnóstico, las extorsiones habían aumentado 594% hasta agosto de 2023 y sumaban 111 casos más que en todo 2022, con modalidades como secuestro extorsivo y vacunas.²¹ La violencia letal, la extorsión y las llamadas por consumo de alcohol o sustancias en espacio público ubicaron la seguridad de Guayaquil en una escala urbana, barrial y portuaria a la vez.²¹

#Territorio

La distribución territorial de los homicidios muestra una concentración marcada en pocos distritos policiales. En 2025, Nueva Prosperina registró 618 homicidios intencionales; Pascuales, 428; Portete, 314; Sur - DMG, 284; y Esteros, 253. Esos cinco distritos sumaron 1.897 de los 2.569 homicidios del cantón, el 73,8% del total anual.²⁰ En el corte enero-abril de 2026, los mayores registros estuvieron en Pascuales, Nueva Prosperina, Sur - DMG, Esteros, Portete y Florida.⁵⁸

Esa geografía conecta seguridad, expansión urbana y desigualdad de servicios. El diagnóstico de PAZSECOG identificó zonas de prioridad municipal en barrios y sectores como Nueva Prosperina, Isla Trinitaria, Fertisa, Guasmo, Bastión Popular, Pascuales, Fortín y Vergeles, y relaciónó la convivencia con presencia institucional, servicios, educación, espacios públicos y coordinación barrial.²¹ La escala operativa no coincide siempre con parroquias o barrios tradicionales: la Policía Nacional trabaja con distritos, circuitos y subcircuitos, mientras el municipio organiza intervenciones mediante Áreas de Gestión Administrativa y programas de prevención.²¹

La condición portuaria agrega otra dimensión. El PAZSECOG atribuye al comercio internacional de cocaína, a los accesos fluviales y al sistema portuario parte de los riesgos de seguridad del cantón, y describe actividades ilegales asociadas a espacios acuáticos y portuarios, entre ellas tráfico de drogas, robo de embarcaciones, tráfico de hidrocarburos, lavado de activos, migración ilegal, tráfico de armas, precursores químicos, extorsión y amenazas a comunidades y personal civil.²¹ La Armada del Ecuador ejerce función de seguridad y protección marítima en los espacios acuáticos, mientras la Policía Nacional, la Fiscalía, la Función Judicial y el sistema nacional de rehabilitación social mantienen competencias propias en investigación, persecución penal, orden público y justicia.²¹

#Convivencia

La respuesta local se articula desde la Empresa Pública Municipal para la Gestión de Riesgos y Control de Seguridad de Guayaquil, SEGURA EP, creada por el Concejo Cantonal el 15 de junio de 2023.²² La empresa integra agentes de control municipal, gestión de riesgos, videovigilancia, línea única de emergencias 911 para el cantón, coordinación interinstitucional, atención de alertas, Centro de Equidad y Justicia, estadística local de violencia y delitos, y la implementación del plan de seguridad y convivencia.²²

El PAZSECOG 2024-2030 ordena esa respuesta en siete años y en tres objetivos: fortalecer la gobernabilidad de la seguridad, recomponer el tejido social y robustecer las capacidades técnicas, tecnológicas, logísticas y operativas de la municipalidad.²¹ Sus proyectos incluyen apoyo operativo a la Armada en seguridad fluvial del río Guayas y el golfo de Guayaquil, equipamiento y logística para la Policía Nacional en la Zona 8, reconstrucción de UPC, vigilancia aérea tripulada y no tripulada, un espacio en SEGURA EP para la Policía Nacional frente a secuestro y extorsión, y reformas normativas sobre convivencia, espacio público y agentes de control municipal.²¹

La convivencia barrial forma parte de esa arquitectura. En agosto de 2025, SEGURA EP certificó 70 nuevos Comités para la Convivencia Ciudadana, que se sumaron a 30 existentes en distintas Áreas de Gestión Administrativa; esos comités funcionan como canales de diálogo entre moradores y autoridades para priorizar acciones de seguridad, prevención y convivencia.²³ La seguridad de Guayaquil queda así definida por una combinación de violencia letal de alta escala, concentración territorial, presión de economías ilegales sobre ciudad-puerto y una respuesta municipal que busca coordinar tecnología, control del espacio público, apoyo a instituciones nacionales y reconstrucción comunitaria.²¹²²²³

#Economía

#Puerto

Guayaquil articula una economía urbana de comercio, manufactura, servicios y logística. En 2025, su sistema portuario concentró más del 80% de las transacciones comerciales no petroleras del Ecuador y reunió terminales operadas por Andipuerto, Contecon y DP World Posorja⁷. Ese año, esos operadores movilizaron 13.213.276,10 toneladas de carga y 1.430.311 TEU: 2.952.629,88 toneladas en Andipuerto, 5.457.558,64 toneladas y 710.234 TEU en Contecon, y 4.803.087,58 toneladas y 720.077 TEU en DP World Posorja⁷.

La función portuaria no se limita al casco urbano tradicional. Posorja, parroquia rural del cantón, incorporó una terminal de aguas profundas al sistema logístico guayaquileño y en 2025 inició la fase 2A de ampliación de DP World Posorja, con una inversión aproximada de USD 133,8 millones y 77% de avance físico al cierre de ese año⁷. Esa expansión convive con la actividad del Puerto Marítimo Simón Bolívar y con terminales multipropósito vinculadas a carga general, contenedores, graneles e importación industriales.⁷

#Producción

La base productiva de Guayaquil combina industria, comercio mayorista y minorista, transporte, finanzas, salud, educación privada, construcción, hotelería y servicios empresariales. En 2023, el cantón aportó USD 4.971,8 millones al valor agregado bruto manufacturero de Guayas, provincia que registró USD 7.337,0 millones en esa actividad⁵⁹. En transporte y almacenamiento, Guayaquil generó USD 2.610,6 millones de los USD 2.868,8 millones provinciales, una concentración asociada a puerto, bodegaje, transporte terrestre, cadena de frío, distribución regional y servicios de apoyo al comercio exterior⁵⁹.

Los servicios completan la estructura económica local. En 2023, Guayaquil registró USD 1.182,9 millones en actividades financieras y de seguros dentro de una provincia que sumó USD 1.321,2 millones en esa rama⁵⁹. En salud humana y asistencia social, el cantón aportó USD 1.445,2 millones de los USD 1.564,7 millones de Guayas, reflejando la concentración de hospitales, clínicas, redes de atención y servicios especializados en la ciudad⁵⁹.

El mercado laboral urbano muestra una economía grande, pero atravesada por empleo no pleno. En el trimestre octubre-diciembre de 2024, Guayaquil tuvo una tasa de participación global de 57,8%, desempleo de 3,1%, empleo bruto de 56,1%, empleo adecuado de 48,1%, subempleo de 20,7% y otro empleo no pleno de 25,1% entre las ciudades autorrepresentadas de la ENEMDU⁶⁰. El turismo opera como actividad de servicios y no como eje único de la ciudad: en 2025, Guayaquil recibió cerca de 2,4 millones de visitantes, entre 1,9 millones de turistas y 539.000 excursionistas, con un impacto económico estimado en USD 658,2 millones⁶¹.

#Movilidad

#Sistemas

La movilidad de Guayaquil combina transporte masivo, buses urbanos, terminales terrestres, aeropuerto, puentes, vías metropolitanas y desplazamientos cotidianos hacia Durán, Samborondón y Daule. La Autoridad de Tránsito y Movilidad de Guayaquil es la entidad cantonal encargada de planificar, regular, controlar y gestionar el tránsito, el transporte terrestre y la movilidad dentro del cantón.²⁷ Esa competencia opera sobre una ciudad que no se agota en su límite administrativo: el trabajo, el estudio, los servicios y la vivienda conectan diariamente la cabecera urbana con cantones vecinos y con parroquias rurales del propio cantón.

La Metrovía es el eje troncal del transporte masivo terrestre. El sistema usa carriles exclusivos, opera como sistema integral de transporte masivo urbano y se estructura en 4 troncales, 126 paradas y 5 terminales, con capacidad de 232.269 usuarios por día.²⁷ En 2025, la movilidad municipal agrupada por Metrovía, Aerovía y el Sistema Integrado de Transporte Urbano movilizó 1,4 millones de pasajeros diarios, una escala que muestra el peso del transporte colectivo aun cuando el automóvil privado, los taxis, las motocicletas y los buses convencionales siguen ocupando una parte importante de la circulación urbana.⁶²

La Aerovía añadió un enlace metropolitano distinto: transporte por cable y buses de alimentación entre Guayaquil y Durán. El sistema fue diseñado como transporte masivo multimodal para reducir tiempos de traslado entre el centro de Guayaquil y Durán; cuenta con 154 cabinas de hasta 10 personas sentadas y capacidad publicada de hasta 40.000 usuarios diarios.²⁸ En 2026 funcionaba como parte del sistema municipal de movilidad, con operación diaria de 05h30 a 21h30 tras el retorno de horarios habituales posterior al toque de queda.⁶³ La reforma tarifaria tratada por el Concejo en abril de 2026 fijó una tarifa general de USD 0,76 y una preferencial de USD 0,38, y la coordinación con taxistas en la estación Abel Gilbert de Durán mostró que el enlace por cable necesita alimentación local para completar los viajes en el extremo duraneño.⁶⁴

#Nodos

El aeropuerto internacional José Joaquín de Olmedo ocupa una posición poco común para una terminal aérea mayor: está dentro del perímetro urbano norte de Guayaquil, cerca de la avenida de las Américas, de la terminal terrestre principal y de corredores que conectan con el centro, el norte y la salida hacia Samborondón y Durán. El aeropuerto tiene designador IATA GYE y OACI SEGU, pista 03/21 de 2.684 m de longitud por 45 m de ancho, elevación de 6 m, 15 posiciones de estacionamiento y operación permanente de 24 horas.⁶⁵ La terminal actual fue inaugurada el 27 de julio de 2006 y alcanzó aproximadamente 60.000 m² de construcción tras la ampliación de la terminal nacional entregada en julio de 2014.⁶⁵

La conectividad terrestre interprovincial se concentra en una red de terminales administradas por la Fundación Terminal Terrestre. En marzo de 2026, la Terminal Terrestre Jaime Roldós Aguilera operaba 24 horas, mientras Pascuales y Costa atendían de 05h00 a 21h00; la terminal de carga y encomiendas funcionaba de lunes a domingo entre 06h00 y 22h00.⁶³ Durante el primer trimestre de 2026, las terminales terrestres de Guayaquil movilizaron más de 3 millones de usuarios, con 87 cooperativas activas y cerca de 2.800 frecuencias diarias hacia las 23 provincias continentales del Ecuador.⁶⁶

La Terminal Terrestre Municipal Costa, inaugurada el 7 de enero de 2026 en el kilómetro 33 de la Vía Perimetral, redistribuyó parte de los viajes hacia la costa provincial y peninsular. El complejo ocupa 34.000 m², representó una inversión de USD 11,7 millones, incorporó 6 andenes, 12 boleterías, salas de espera, carga, encomiendas y vigilancia, y fue planteado para ordenar viajes hacia destinos como Salinas, Montañita, Olón, Villamil Playas y Posorja.⁶⁷ En sus primeros meses de operación acumuló 200.000 usuarios y movilizó un promedio de 2.800 pasajeros diarios hacia destinos como Posorja, Santa Elena, Montañita y Olón.⁶⁶

#Conurbación

Los puentes y accesos viales definen la movilidad metropolitana de Guayaquil. El Puente de la Unidad Nacional articula la relación diaria con Samborondón y Durán, y sus accesos sobre la avenida Benjamín Rosales aparecen en la operación municipal como uno de los ingresos más transitados hacia Guayaquil.⁶⁸ La avenida Pedro Menéndez Gilbert, conectada con ese corredor, registró en 2025 un flujo promedio de 80.000 vehículos diarios; el mantenimiento de sus cinco pasos elevados, con inversión aproximada de USD 852.000, fue presentado como intervención para más de 135.000 usuarios diarios.⁶⁹

La expansión hacia Samborondón, Daule, Durán, Vía a la Costa, Chongón y el noroeste convierte la movilidad en un problema supracantonal, aunque la gestión formal siga dividida entre gobiernos locales. El sistema de información territorial municipal identifica el sistema de conectividad vial como una red que sirve a vehículos, ciclistas, peatones y semovientes en zona urbana, cabeceras parroquiales rurales y zonas de expansión urbana.²⁴ La actualización del PDOT 2023-2027 y del PUGS, aprobada en noviembre de 2024, incorporó a la Dirección de Urbanismo, Movilidad, Catastro y Edificaciones en la planificación territorial del cantón.⁵³

El Quinto Puente o viaducto sur representa la principal respuesta vial planificada para modificar esa estructura. En 2023, el Decreto Ejecutivo 948 dispuso transferir al Municipio de Guayaquil la competencia para construir e implementar el proyecto; el trazado atraviesa Guayaquil, Durán, Naranjal y Yaguachi a lo largo de 44 km.⁷⁰ La obra fue planteada para mejorar la conexión de la zona sur y centro del país con Guayaquil y para descongestionar la Vía Perimetral y zonas aledañas, especialmente en el noroeste urbano.⁷⁰

#Río

El río Guayas es una infraestructura natural de conectividad, pero no funciona todavía como eje masivo equivalente a la Metrovía, la Aerovía o las terminales terrestres. La movilidad cotidiana sobre el agua aparece en recorridos puntuales, servicios recreativos, transporte insular y necesidades de parroquias rurales, mientras el grueso de los viajes metropolitanos cruza por puentes, avenidas y sistemas terrestres. En enero de 2025, el Municipio anunció avances en estudios para implementar transporte fluvial y proyectó al menos 2 de 5 muelles dentro del período municipal, con incorporación presupuestaria probable en 2026.⁷¹

La congestión guayaquileña surge de la superposición entre ciudad central, puerto, aeropuerto, terminales, viajes escolares y laborales, expansión residencial periférica y conexiones interurbanas. Los proyectos sobre Vía a la Costa y Chongón buscan ordenar una zona de crecimiento que también aparece vinculada a la futura conexión hacia Daular; la misma agenda municipal mencionó una nueva malla vial para Vía a la Costa y una autopista destinada a descongestionar ese corredor.⁷¹ En conjunto, la movilidad de Guayaquil depende menos de una sola obra que de la coordinación entre transporte masivo, alimentación barrial, terminales, puentes, mantenimiento vial, planificación de suelo y alternativas fluviales todavía en etapa de proyecto.

#Patrimonio

#Malecones

El frente fluvial de Guayaquil concentra una parte central de su patrimonio urbano contemporáneo. La Fundación Malecón 2000 fue creada en 1997 y administra el Malecón 2000 y el Malecón del Salado, dos espacios que surgieron de la regeneración urbana aplicada al borde del río Guayas y al estero Salado.¹² Su creación respondió al objetivo de planificar, construir, financiar, administrar y mantener el Malecón Simón Bolívar y otros espacios públicos de la ciudad; el diseño del nuevo malecón convocó a Oxford Brookes y a profesionales guayaquileños.⁷²

El Malecón 2000 reordenó la relación entre centro, río, memoria cívica, comercio, paseo y control del espacio público. Su importancia no se limita a la recuperación física del borde ribereño: la intervención se produjo después de cambios de largo plazo en la ciudad-puerto, incluido el traslado de función portuarias desde el sector norte hacia el sur a mediados del siglo XX, y transformó el sector ribereño en un eje simbólico de la nueva gestión urbana.¹¹ El Malecón del Salado amplió esa tipología hacia el estero y enlazó regeneración, paisaje de agua y barrios interiores, aunque el resultado forma parte de un debate mayor sobre acceso, usos cotidianos y continuidad social de los espacios intervenidos.⁷³

#Centro

Las Peñas es el barrio patrimonial más visible de la ciudad antigua. El sector reúne la mayor concentración de casas y estructuras históricas de Guayaquil, fue asentado desde mediados del siglo XVII y conserva capas arquitectónicas asociadas a viviendas de madera, calles sinuosas, plazas tradicionales y lugares como el Fortín de la Planchada, la Plaza Colón y la iglesia de Santo Domingo.¹³ Su inclusión en el World Monuments Watch de 2004 respondió al deterioro, la falta de mantenimiento, el vandalismo y la presión de nuevos usos turísticos sobre un barrio que aún debía sostener su carácter histórico y residencial.¹³

La recuperación de Las Peñas también pertenece a la historia municipal de la regeneración. Hacia fines de los años ochenta y comienzos de los noventa, el Municipio emprendió un plan de recuperación y puesta en valor del conjunto edificado del barrio como parte de una intervención más amplia sobre el centro urbano.⁷⁴ En esa escala, el patrimonio inmueble guayaquileño no se reduce a monumentos aislados: enlaza casas, calles, cerros, plazas, comercio, vivienda y memoria portuaria en un centro que ha perdido parte de su edificación antigua por incendios, sustituciones y cambios de uso.⁷⁴

La gestión local del patrimonio depende de una estructura municipal específica. La Dirección General de Patrimonio Cultural regula, planifica y coordina políticas, registro, inventario, conservación, restauración, fiscalización, difusión y puesta en valor de bienes culturales del cantón; además revisa propuestas de intervención y las remite al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural cuando corresponde.⁷⁵ Esa competencia cubre bienes inmuebles, exposiciones, colecciones, patrimonio bibliográfico e histórico y programas culturales vinculados con identidad urbana.⁷⁵

#Memoria

Los museos y bibliotecas sostienen otra dimensión del patrimonio guayaquileño: la memoria material y documental. Entre 2023 y 2025, los programas municipales de cultura y patrimonio registraron 507.317 beneficiarios y 1.409 actividades en museos, bibliotecas, exposiciones, mediación educativa, museos itinerantes, activaciones comunitarias y fomento artístico.⁷⁶ El Museo Municipal, ubicado en Sucre entre Chile y Pedro Carbo, recibe alrededor de 40.000 visitantes anuales y organiza salas de historia natural, historia prehispánica, época colonial, arte sacro, numismática y arte contemporáneo.⁷⁷ Sus colecciones presentan la historia local desde culturas prehispánicas hasta la consolidación republicana, con exposiciones temporales y actividades de mediación cultural.⁷⁷

La Biblioteca Municipal Pedro Carbo fue fundada el 24 de marzo de 1862 por iniciativa de Pedro Carbo y en 2026 conmemoró 164 años.¹⁴ Su patrimonio documental incluye más de 270.000 textos, 14 fondos bibliográficos y documentos que datan de 1638.¹⁴ La ciudad conserva así una infraestructura de memoria que no depende solo de edificios patrimoniales: archivos, hemerotecas, fondos bibliográficos, mapas, partituras, libros antiguos y manuscritos forman parte del patrimonio urbano. En 2026, la gestión municipal destacó el fondo bibliográfico José Joaquín de Olmedo y la inclusión del manuscrito original de La Victoria de Junín. Canto a Bolívar en el Programa Memoria del Mundo de la UNESCO.⁷⁶

La escala documental de Guayaquil tiene un peso regional. Guayas es la provincia más rica en patrimonio documental de la Costa por archivos y bibliotecas, asociada a la condición de Guayaquil como antigua capital administrativa, puerto, emporio comercial y eje de la región litoral.⁷⁴ En esa red aparecen repositorios como el Archivo Histórico del Guayas, con fondos bibliográficos, documentales, fotográficos, cartográficos, hemeroteca y microfilmes, y la Biblioteca Municipal Pedro Carbo, formada desde una donación inicial de cien libros de Pedro Carbo y acrecentada con volúmenes vinculados a José Joaquín de Olmedo.⁷⁴

El cacao conecta patrimonio, economía e identidad urbana. El Museo Nacional del Cacao, ubicado en Panamá e Imbabura, quedó bajo administración municipal en 2025 y organiza salas sobre la importancia social, económica y simbólica del cacao ecuatoriano.²⁹ Esa presencia museística dialoga con la historia de Guayaquil como ciudad-puerto, Astillero Real de la Mar del Sur, centro de acopio agrícola y núcleo de acumulación comercial en los siglos XVIII y XIX, cuando el cacao fue producto central de agroexportación.⁷⁴

#Barrios

El patrimonio urbano de Guayaquil también se expresa en barrios sin monumentalidad clásica. El Suburbio y el Guasmo forman parte de la historia del estero Salado, de la autoconstrucción y de la expansión popular del siglo XX. La ocupación de tierras inundables del suroeste dio origen al Suburbio en condiciones precarias, mientras que la saturación de esas áreas durante los años ochenta empujó nuevas oleadas de expansión hacia el norte; para 2000, el 67,59% de la ciudad era autoconstruida.⁷³ La regeneración de frentes de agua se replicó en espacios de menores ingresos, como la Playita del Guasmo en 2004 y el Malecón del Salado en 2006, con efectos urbanos vinculados a las formas de vida preexistentes y a la relación cotidiana con el estero.⁷³

Urdesa representa otra capa de ciudad habitada. La ciudadela, formada a mediados del siglo XX, evolucionó de zona residencial a área de usos mixtos, con comercio, servicios y nuevas presiones sobre vivienda, movilidad y seguridad.⁷⁸ En 2026, el Plan Urbanístico Complementario "Urdesa: Volver a Vivir el Barrio" abrió una fase de participación y levantamiento técnico sobre 2.615 predios, 199 manzanas y unas 200 hectáreas delimitadas por avenidas y el estero Salado.⁷⁹ Esa intervención muestra que el patrimonio barrial no siempre consiste en conservar una imagen antigua: también implica ordenar cambios de uso, proteger memoria residencial, mejorar espacio público y mantener vínculos vecinales en sectores consolidados.

En conjunto, Malecón 2000, Malecón del Salado, Las Peñas, el centro, los museos, la Biblioteca Municipal, el Museo del Cacao, Urdesa, Suburbio y Guasmo muestran una ciudad en la que patrimonio y regeneración urbana no son sinónimos. El patrimonio guayaquileño combina bienes inmuebles, colecciones, archivos, memoria cacaotera, paisaje fluvial, barrios populares, ciudadelas residenciales y espacios intervenidos por políticas públicas. Esa mezcla explica por qué la ciudad se conserva tanto en sus instituciones culturales como en sus formas de habitar el río, el estero, el centro y los barrios.

#Ambiente

#Agua

El ambiente de Guayaquil se organiza alrededor del río Guayas, el estero Salado, el estuario interior del golfo de Guayaquil y las planicies bajas donde creció la ciudad. El núcleo urbano se asienta en la margen oeste del río Guayas y se conecta con el océano Pacífico por ramales estuarinos; una parte importante de su expansión ocupó planicies, llanuras de inundación, áreas de manglar y sectores del estero Salado⁴. Esa base territorial hace que el agua sea a la vez paisaje urbano, soporte ecológico, infraestructura de drenaje y factor de riesgo.

El clima local combina una estación húmeda, de diciembre a abril o mayo, con temperaturas altas y lluvias abundantes, y una estación seca, de junio a noviembre o diciembre, con menor precipitación. La estación lluviosa está influida por la corriente cálida de El Niño y por la Zona de Convergencia Intertropical; Guayaquil se ubica alrededor de 20 m s. n. m., con temperatura media de 26-27 °C y humedad relativa anual cercana al 85%¹⁸. En ese marco, los episodios de lluvia intensa se superponen con suelos bajos, canales, esteros, rellenos urbanos y sistemas de drenaje que requieren mantenimiento permanente.

#Estero

El estero Salado concentra una parte visible de la relación entre expansión urbana y ambiente estuarino. Sus ramales forman un sistema mareal con presencia de manglares en los márgenes y con sectores sometidos a presión residencial, industrial y vial. Durante las décadas de 1950 y 1960, el crecimiento urbano ocupó áreas de manglar del estero para viviendas e industrias sin adecuada planificación territorial; ese proceso abrió descargas domésticas e industriales que afectaron la calidad del agua y la biodiversidad del sistema¹⁸.

La contaminación del estero se estudia mediante indicadores físicos, químicos y biológicos. En 2024, una investigación sobre calidad del agua del Estero Salado analizó durante nueve meses variables como nitrito, nitrato, fosfato, amonio, temperatura, pH, demanda bioquímica de oxígeno, conductividad, salinidad, color, turbidez, sólidos suspendidos, dureza, alcalinidad y el índice TRIX, usado para evaluar estado trófico a partir de clorofila, oxígeno, nitrógeno y fósforo¹⁸. En puntos del estero se han identificado eutrofización y anoxia, con concentraciones elevadas de fosfato y amonio en estaciones como Puente Miraflores⁸⁰.

Los manglares y bordes ribereños cumplen función ambientales que desbordan el paisaje. El plan local de reducción de riesgos incorporó protección de ecosistemas y zonas naturales de amortiguamiento para mitigar inundaciones, marejadas y otras amenazas; también incluyó conservación de unidades bajo responsabilidad municipal y del Ministerio del Ambiente, fortalecimiento de concesiones de manglar y medidas relacionadas con la cuenca del río Daule⁴. En 2025, un derrame de hidrocarburos en un ramal del estero Salado activó acciones municipales de contención y afectó manglares, cangrejos, aves acuáticas y otras especies silvestres⁸¹.

#Riesgos

Las inundaciones son el riesgo ambiental más recurrente para Guayaquil. La matriz municipal de reducción de riesgos identificó amenazas geofísicas, hidrológicas, meteorológicas, climatológicas, biológicas y antropogénicas; entre ellas, terremoto con licuefacción, fuego y tsunami; inundaciones repentinas y costeras; tormentas convectivas con lluvia y viento; temperatura extrema; sequía; derrames químicos; e inundación costera por marea alta⁴. Dentro de esa evaluación, la herramienta de Estimación Rápida de Riesgos definió las inundaciones como el riesgo mayor para la ciudad⁴.

La gestión del drenaje pluvial combina mantenimiento ordinario y obras estructurales. En enero de 2025, el Plan Preinvernal de EMAPAG tenía 58% de avance, 88.201 metros lineales de estructuras de aguas lluvias limpiadas, 100.011 m³ de desechos desalojados y una meta de intervenir 323.368 metros lineales de sistemas de drenaje; el programa incluía canales, alcantarillas, desarenadores, ductos, tirantes, canaletas, cámaras y sumideros⁸². Entre 2025 y 2026, el Plan Choque III contempló 25 obras de drenaje pluvial por aproximadamente USD 7,5 millones para alrededor de 355.000 beneficiarios, mientras las fases I y II habían ejecutado 34 obras por USD 13,6 millones⁸³.

El fenómeno de El Niño se aborda como un escenario de preparación territorial, no como una causa única de cada inundación. En 2023, un plan municipal difundido a 160 líderes comunitarios organizó prevención, reducción del riesgo, preparación, respuesta, recuperación y resiliencia; la comunicación municipal ubicó entre los sectores vulnerables al noroeste urbano, Isla Trinitaria, Vergeles y Las Orquídeas, y vinculó la preparación con limpieza de canales, conductos y alcantarillas⁸⁴.

El calor urbano añade una presión ambiental distinta a la inundación. En el casco empresarial se registró un pico de isla de calor de +5,32 °C respecto de registros meteorológicos locales, asociado con la geometría urbana, calles estrechas, altura de edificaciones e intensidad de uso del suelo¹⁹. La planificación climática municipal de 2026 incorporó medidas de mitigación y adaptación frente a pérdida de biodiversidad, isla de calor urbano, lluvias intensas, inundaciones y deslizamientos; su proceso incluyó actualización de huella de carbono, evaluación de riesgos y vulnerabilidad climática, formulación de acciones y un piloto comunitario⁸⁵⁸⁶.

La adaptación reciente combina infraestructura, restauración y manejo de cobertura vegetal. En 2026, la agenda ambiental municipal acumulaba 40.000 árboles sembrados, seis Bosques Urbanos Nativos, 880,20 ha incorporadas al Patrimonio Natural Forestal Cantonal por Cerro Azul y 17,98 ha del Área de Conservación y Uso Sustentable Cerro El Muerto en la parroquia El Morro⁸⁷. Estas acciones conviven con el mantenimiento de drenaje, la restauración del estero, el control de descargas, la gestión de residuos y la preparación ante sismos, lluvias intensas y eventos costeros como componentes de una ciudad baja, cálida y estuarina.

#Cultura y medios

#Calendario cívico

La vida cultural pública de Guayaquil tiene dos ciclos cívicos principales. Las fiestas julianas conmemoran la fundación de la ciudad y en 2025 empezaron el 1 de julio con un pregón cívico en el parque Centenario, música de la Banda Municipal, danzas, desfiles estudiantiles, carros alegóricos y una agenda de más de 200 actividades por los 490 años de fundación.⁸⁸ Las fiestas octubrinas conmemoran la independencia del 9 de octubre de 1820 y en 2025 se abrieron con pregón cívico, homenaje al Día del Pasillo, actos en torno a la columna de los próceres y programación cultural durante el mes.⁸⁹

Estos calendarios combinan ceremonia cívica, música popular, uso del espacio público y programación institucional. En octubre de 2025, la agenda municipal incluyó ferias, conciertos, actividades deportivas, Guayaquil Rock Fest, serenata a Julio Jaramillo, Día del Pasillo, sesión solemne, unción cívica y desfile artístico de carros alegóricos.⁹⁰ Entre 2023 y 2025, los programas municipales de cultura y patrimonio registraron 507.317 beneficiarios y 1.409 actividades en museos, bibliotecas, mediación educativa, museos itinerantes, activaciones comunitarias y fomento artístico.⁷⁶

#Sabores

La gastronomía guayaquileña forma parte de la cultura costeña urbana y de la relación histórica de la ciudad con el puerto, el mercado, el cacao, el verde, los mariscos y los barrios de comida popular. Desde 2026, Guayaquil figura en The Food Capitals como Food Capital 2026; la distinción municipal la vinculó con saberes y tradiciones del encebollado, el cangrejo, el verde en distintas preparaciones y el cacao como producto con incidencia histórica, cultural y económica en la ciudad.¹⁵⁹¹

La cocina cotidiana no se reduce a restaurantes ni a platos de exhibición. La mesa guayaquileña incluye arroz con menestra y carne asada, pescado frito con patacones, bolón de verde, ceviche y encebollado, presentes en restaurantes, mercados, huecas y barrios.⁹² El Bulevar de los Cangrejales de Sauces 6 reunía 45 locales abiertos a diario y concentraba una práctica asociada al cangrejo criollo, mientras mercados como Sauces 9 funcionaban como espacios de comida de mariscos y convivencia barrial.⁹² Durante las fiestas julianas de 2025, la Feria Raíces reunió 26 exponentes de cocina típica ecuatoriana y 90 expositores de productos nacionales, lo que ubicó a la gastronomía dentro de la agenda cultural, de emprendimiento y de economía popular de la ciudad.⁹³

#Música y artes

El pasillo ocupa un lugar central en la memoria musical guayaquileña y ecuatoriana. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural registró en 2021 la inscripción del pasillo ecuatoriano, canción y poesía, en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad; el expediente técnico incluyó talleres en Guayaquil y otras ciudades para determinar características, función social, vigencia y representatividad del género.⁹⁴ El 1 de octubre se conmemora el Día del Pasillo por el nacimiento de Julio Jaramillo Laurido en Guayaquil, el 1 de octubre de 1935.⁹⁵

El Museo de la Música Popular Julio Jaramillo, fundado en 2008 y ubicado en Puerto Santa Ana, resguarda la historia de la música popular desde 1892 hasta 1978, año de la muerte de Jaramillo, y exhibe materiales vinculados con la industria fonográfica, la radiodifusión local y la industria discográfica nacional.⁹⁶ En 2025, el museo renovó su propuesta museográfica con un recorrido sobre el pasillo desde 1830, recursos interpretativos y un espacio dedicado a Jaramillo como figura de la música popular ecuatoriana.⁹⁷

Las artes visuales tienen en el Salón de Julio una institución municipal de largo recorrido. En 2025, el certamen llegó a su edición 64 como concurso organizado por el Museo Municipal, abierto a artistas visuales ecuatorianos y extranjeros con residencia en el país, con categorías de trayectoria y emergente.⁹⁸ En literatura, la ciudad aparece ligada al realismo social ecuatoriano de los años treinta. El llamado Grupo de Guayaquil articuló habla popular, mundo montuvio, agro costeño, comercio, puerto y ciudad; obras como Los que se van, Nuestro pan y Las cruces sobre el agua incorporaron al litoral, la economía agroexportadora, la migración y la protesta social a la narrativa nacional.⁹⁹

#Medios y religión

Guayaquil ha sido una plaza histórica de prensa escrita y archivo periodístico. El Universo salió a las calles el 16 de septiembre de 1921, tuvo sedes en el centro de Guayaquil y pasó a la web en 1996, con una trayectoria ligada a canillitas, rotativas, caricatura, agencias internacionales, radio, productos editoriales y plataformas digitales.¹⁰⁰ Expreso lanzó su primera edición el 25 de julio de 1973 en Guayaquil, fecha que coincidió con las fiestas julianas de la ciudad.¹⁰¹ El Telégrafo conserva una dimensión archivística relevante: la Universidad de las Artes resguarda desde octubre de 2015 su Fondo Histórico, con cerca de 1.500 tomos impresos desde 1886 y 1.400.000 fotografías del siglo XX en la Biblioteca de las Artes.¹⁰²

La presencia religiosa forma parte de la vida comunitaria local, aunque no agota la diversidad cultural de la ciudad. La Arquidiócesis de Guayaquil mantiene una curia encabezada por el arzobispo Luis Cabrera, obispos auxiliares, cancillería, economía y vicaría de evangelización, estructura que organiza parroquias, celebraciones, comunicación eclesial y servicios pastorales dentro de la ciudad.¹⁰³ En conjunto, fiestas cívicas, pasillo, gastronomía, artes, prensa y comunidades religiosas componen una esfera pública urbana en la que la identidad guayaquileña se produce tanto en instituciones formales como en prácticas barriales y populares.

#Servicios y deporte

#Educación superior

Guayaquil concentra una parte relevante de la educación superior de la Costa. La Universidad de Guayaquil reúne 17 facultades, más de 50 carreras de pregrado y 33 programas de posgrado vigentes, en desarrollo o propuestos ante el Consejo de Educación Superior; su matrícula se vincula sobre todo con las zonas de planificación 5 y 8.³⁰ La ESPOL ubica en la ciudad el campus Gustavo Galindo y combina formación técnica, investigación aplicada e innovación; entre sus hitos institucionales constan el Centro Nacional de Acuicultura e Investigaciones Marinas, inaugurado en 1990, el fortalecimiento doctoral del programa VLIR-ESPOL, doctorados en ciencias computacionales y biociencias aplicadas, y líneas vinculadas con biotecnología, acuicultura, computación, ingeniería y ciencias de la vida.³¹

La red universitaria privada completa esa función metropolitana. La Universidad Católica de Santiago de Guayaquil mantiene un Subsistema de Investigación y Desarrollo con institutos en hábitat, salud integral, ciencias sociales, tecnología y estudios económicos; su Instituto de Investigación e Innovación en Salud Integral funciona en la avenida Carlos Julio Arosemena km 1,5.³²¹⁰⁴ En el entorno de Samborondón, la UEES aporta al sistema académico del Gran Guayaquil mediante un Centro de Investigaciones orientado a proyectos, publicaciones, revistas científicas, tecnologías, innovación, redes académicas y servicios de consultoría.³³

#Salud

La ciudad funciona como nodo hospitalario para Guayas y para otras provincias de la Costa. El Hospital de Especialidades Guayaquil Dr. Abel Gilbert Pontón atiende como casa de salud de referencia nacional, con atención ambulatoria, hospitalización, recuperación, rehabilitación y cartera de alta complejidad.¹⁰⁵ En el sur, el Hospital General Guasmo Sur fue inaugurado con 474 camas, 57.900 m² de construcción, 11 quirófanos, unidades de cuidados intensivos, quemados y hemodiálisis, además de centro quirúrgico y obstétrico.¹⁰⁶ La red pediátrica pública tiene como referente al Hospital del Niño Dr. Francisco de Icaza Bustamante, ubicado en Guayaquil, con atención especializada para niñas, niños y adolescentes.¹⁰⁷

La seguridad social añade otra escala de atención. El Hospital de Especialidades Teodoro Maldonado Carbo del IESS registró en 2024 344.581 atenciones de consulta externa, 83.336 emergencias y 12.971 altas hospitalarias; además, estaba acreditado para programas de trasplante de riñón, hígado y córnea.¹⁰⁸¹⁰⁹ La salud municipal cubre una capa urbana distinta, centrada en acceso, consulta y derivación: hasta mayo de 2026, la Línea 181 había gestionado 21.882 requerimientos de atención prehospitalaria, orientación médica y agendamiento, articulados con siete establecimientos municipales, entre ellos el Hospital Bicentenario y hospitales del día en Zumar, Felicísimo Rojas, Samuel Ratinoff, Kartódromo, Isla Trinitaria y Jacobo y María Elena Ratinoff.¹¹⁰

#Fútbol

El fútbol profesional forma parte de la identidad urbana de Guayaquil sin agotar su vida deportiva. Barcelona Sporting Club fue fundado en la ciudad el 1 de mayo de 1925, y Club Sport Emelec se identifica institucionalmente como club guayaquileño desde 1929.¹⁶¹⁷ La rivalidad entre ambos clubes, conocida como Clásico del Astillero, se asocia al antiguo barrio del Astillero y a una expectativa porteña sostenida por la prensa deportiva local; en 2024 se disputó su edición oficial número 300.¹¹¹¹¹²

Los estadios refuerzan esa geografía simbólica. Emelec ubica su localía en el estadio George Capwell, en Guayaquil, con capacidad para 40.000 espectadores.¹⁷ Barcelona mantiene su referencia deportiva en el Estadio Banco Pichincha o Monumental, escenario incorporado a circuitos de seguridad pública para días de partido.¹¹³ En ambos casos, los clubes operan como instituciones sociales de larga duración y como puntos de concentración urbana en jornadas deportivas.

#Deporte barrial

La organización deportiva de Guayaquil antecede al profesionalismo contemporáneo. La Federación Deportiva del Guayas fue fundada en la ciudad el 25 de julio de 1922 y marcó una base institucional para el deporte provincial.¹¹⁴ Esa tradición convive con canchas barriales, ligas, parques, colegios, clubes formativos y escenarios públicos donde el deporte funciona como práctica cotidiana, no solo como espectáculo.

Los torneos interbarriales expresan esa dimensión social. En 2026, el Interbarrial Multidisciplinario se desarrollaba en escenarios como Parque Samanes y la Liga de Miraflores, con 11 disciplinas, entre ellas ajedrez, boxeo, béisbol y sóftbol.¹¹⁵ El Torneo Interbarrial de Fútbol El Universo reunía más de 9.000 niños y jóvenes en la Ciudad Deportiva Carlos Pérez Perasso en diciembre de 2025.¹¹⁶ La escala de esos eventos muestra un deporte urbano que articula formación, convivencia, familias, barrios y uso comunitario de infraestructura pública.

#Proyección

#Eventos

La proyección exterior de Guayaquil se expresa en su función turística, aeroportuaria y de sede de reuniones. En 2025, la ciudad recibió cerca de 2,4 millones de visitantes, entre 1,9 millones de turistas y 539.000 excursionistas, con un impacto económico estimado en USD 658,2 millones; Estados Unidos, Perú y Colombia encabezaron los mercados emisores internacionales, seguidos por Argentina, España, Chile, México, Canadá y Brasil.⁶¹ Ese flujo combina viajes urbanos, visitas familiares, negocios, congresos, ferias y conexiones hacia otros destinos del país.

El turismo de reuniones tiene un peso específico dentro de esa proyección. En 2025, Guayaquil fue sede de más de 16 eventos de gran escala, locales e internacionales, que convocaron cerca de 9.000 turistas de negocios; para el cierre de ese año estaban confirmados 34 congresos nacionales e internacionales.¹¹⁷ La infraestructura de apoyo incluye el Buró de Convenciones municipal, 59 salones para congresos y convenciones, 10 áreas al aire libre para espectáculos masivos y una oferta hotelera próxima al aeropuerto José Joaquín de Olmedo.¹¹⁸ El Centro de Convenciones de Guayaquil, operado como EVNT, ofrece más de 10.000 m² de espacios flexibles, está ubicado a 3 km del aeropuerto y acoge exposiciones, seminarios, conferencias, congresos, ruedas de negocios y eventos de gran formato.¹¹⁹

#Conectividad

El aeropuerto internacional José Joaquín de Olmedo refuerza el papel de Guayaquil como puerta urbana de entrada y salida. La terminal se ubica dentro del perímetro urbano norte, opera 24 horas, usa el código IATA GYE y tiene conexión directa con la red vial, hotelera y de convenciones del norte de la ciudad.¹²⁰ Su función no se limita a la movilidad nacional e internacional: dentro de la terminal funcionan puntos de atención de la Agencia de Regulación y Control para la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos y del Consejo de Gobierno de Galápagos en partidas nacionales.¹²¹ La regulación de ingreso al archipiélago reconoce a Guayaquil y Quito como puntos continentales de origen para trámites de control de mercancías de pasajeros hacia Galápagos, lo que vincula a la ciudad con uno de los circuitos turísticos y ambientales más conocidos del Ecuador.¹²²

#relación

Guayaquil mantiene vínculos formales de cooperación urbana dentro de redes de ciudades hermanas. Houston y Guayaquil son ciudades hermanas desde 1987 dentro del programa municipal de diplomacia ciudadana de Houston.¹²³ Shanghai y Guayaquil son ciudades hermanas desde el 6 de julio de 2001, en una red orientada al intercambio de experiencias y cooperación en cultura, economía, innovación, gestión urbana y relación entre pueblos.¹²⁴ En 2025, Guayaquil mantuvo además un acercamiento institucional con Seúl sobre infraestructura, sostenibilidad, movilidad y desarrollo urbano, con una propuesta de formalizar una relación de ciudades hermanas.¹²⁵

Los reconocimientos turísticos internacionales funcionan como señal complementaria de esa proyección. Guayaquil fue destino líder sudamericano de reuniones y conferencias en 2020, 2021, 2022 y 2023; en 2024 y 2025 esa categoría fue ganada por Buenos Aires.¹²⁶ En la categoría de escapada urbana sudamericana, Guayaquil ganó en 2021, 2022 y 2023, mientras Río de Janeiro ganó en 2024 y 2025.¹²⁷

#Referencias

1. Prefectura del Guayas. "Guayaquil". Página de cantones, consultada el 20 de mayo de 2026, guayas.gob.ec
2. Instituto Nacional de Estadística y Censos. "Clasificador Geográfico Estadístico 2025". Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo, consultado el 20 de mayo de 2026. aplicaciones2.ecuadorencifras.gob.ec
3. M. I. Municipalidad de Guayaquil. "Ordenanza de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2023-2027 y el Plan de Uso y Gestión del Suelo en el Cantón Guayaquil". Registro Oficial Edición Especial No. 1887, 22 de noviembre de 2024, consultada el 20 de mayo de 2026. sil.guayaquil.gob.ec
4. Municipio de Guayaquil y UNISDR, Plan de Acción para la Reducción del Riesgo de Desastres Guayaquil Ecuador, pp. 14, 29, 31-32 y 51, guayaquil.gob.ec
5. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Censo Ecuador 2022, tabulado 1.1 Estructura poblacional, Población por sexo al nacer según provincia, cantón y área de residencia, archivo 01_2022_CPV_Estructura_poblacional_CSV.zip, censoecuador.gob.ec
6. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Estimaciones y Proyecciones de la Población de Ecuador, revisión 2024: nacional, provincial, cantonal y área de residencia, boletín técnico Nro. 01-2025-PROY-ACT, ranking de cantones más urbanizados, ecuadorencifras.gob.ec
7. Autoridad Portuaria de Guayaquil, "Informe narrativo de rendición de cuentas 2025", puertodeguayaquil.gob.ec
8. Primicias, "Una ocupación prehispánica de más de 1.000 años de antigüedad se confirma en el noroeste de Guayaquil", 4 de marzo de 2026. primicias.ec
9. Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil, "Museo Municipal recordó la historia sobre el proceso fundacional de Guayaquil", 9 de julio de 2024. guayaquil.gob.ec
10. Alcaldía de Guayaquil, "Guayaquil celebra 204 años de independencia", 2024. guayaquil.gob.ec
11. Marcela Blacio, "Regeneración urbana en la ciudad de Guayaquil: el proyecto Malecón 2000", Revista HISBA - Historia Urbana de Buenos Aires, 5, 2017. publicacionescientificas.fadu.uba.ar
12. Fundación Malecón 2000, página principal, consultada el 4 de junio de 2026, malecon.org.ec
13. World Monuments Fund, "Las Peñas", World Monuments Watch 2004, consultada el 4 de junio de 2026, wmf.org
14. Alcaldía de Guayaquil, "Biblioteca Municipal de Guayaquil conmemoró 164 años como referente del patrimonio y la cultura", 25 de marzo de 2026, guayaquil.gob.ec
15. Alcaldía de Guayaquil, "Guayaquil es reconocida como Capital Mundial de la Gastronomía", 13 de mayo de 2026, guayaquil.gob.ec
16. Barcelona Sporting Club, "Historia de Barcelona SC", consultado el 4 de junio de 2026, barcelonasc.com.ec
17. Club Sport Emelec, sitio institucional, consultado el 4 de junio de 2026, emelec.com.ec
18. Grijalva-Endara, Ana; Valenzuela-Cobos, Juan Diego; Guevara-Viejó, Fabricio; Macías Mora, Patricia Antonieta; Quichimbo Moran, Jorge Stalin; Ruiz-Muñoz, Geovanny; Galindo-Villardón, Purificación; y Vicente-Galindo, Purificación, “Water Quality in Estero Salado of Guayaquil Using Three-Way Multivariate Methods of the STATIS Family”, Water 16(15), 2196, 2024, doi.org
19. Palacios Portés, Carlos; González Burneo, Vicente F.; Dick Zambrano, Santiago Raymundo; y Coello Jairala, Melissa Gianella, “La Forma Espacial de la Isla de Calor en la Ciudad de Guayaquil”, Investigatio 9, 2017, doi.org
20. Datos Abiertos Ecuador, Ministerio del Interior, "mdi_homicidios_intencionales_pm_2014-2025.xlsx", recurso del conjunto Homicidios Intencionales, actualizado el 18 de mayo de 2026. datosabiertos.gob.ec
21. SEGURA EP, Plan Integral para la Paz, Seguridad y Convivencia Ciudadana de Guayaquil PAZSECOG 2024-2030. seguraep.gob.ec
22. SEGURA EP, "SEGURA EP, el nuevo enfoque de la seguridad y convivencia ciudadana", 1 de septiembre de 2023. seguraep.gob.ec
23. Alcaldía de Guayaquil, "Guayaquil fortalece la seguridad ciudadana con 70 nuevos comités comunitarios", 23 de agosto de 2025. guayaquil.gob.ec
24. Sistema de Información Local de la Municipalidad de Guayaquil, "Mapas", actualización 2023-2027 del PDOT y PUGS, sil.guayaquil.gob.ec
25. M. I. Municipalidad de Guayaquil. "Evaluación socioeconómica 2024". Programa CAF XVI, consultada el 20 de mayo de 2026, guayaquil.gob.ec
26. GAD Municipal de Guayaquil. "Concejo Municipal". Página institucional consultada el 20 de mayo de 2026. guayaquil.gob.ec
27. ATM Guayaquil, "Metrovía", página institucional de movilidad con datos técnicos del sistema, atm.gob.ec
28. Aerovía Guayaquil, "Quiénes somos", Consorcio Aerosuspendido de Guayaquil, aeroviagye.com
29. Alcaldía de Guayaquil, "El Museo del Cacao abre sus puertas de manera gratuita bajo la administración del Municipio", 2 de septiembre de 2025, guayaquil.gob.ec
30. Universidad de Guayaquil, "Facultades", consultado el 4 de junio de 2026, ug.edu.ec
31. Escuela Superior Politécnica del Litoral, "Historia", consultado el 4 de junio de 2026, espol.edu.ec
32. Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, "SINDE", consultado el 4 de junio de 2026, ucsg.edu.ec
33. Universidad Espíritu Santo, "Centro de Investigaciones", consultado el 4 de junio de 2026, uees.edu.ec
34. Secretaría Nacional de Planificación. "Zona de Planificación 8". Consultado el 20 de mayo de 2026. planificacion.gob.ec
35. M. I. Municipalidad de Guayaquil. "Gaceta Municipal No. 27". Lunes 1 de abril de 2024, consultada el 20 de mayo de 2026. guayaquil.gob.ec
36. Rubén Aroca Jácome, "Guayaquil: integración territorial histórica y tendencias contemporáneas", Alternativas, 20(2), 2019, pp. 23-31. alternativas.ucsg.edu.ec
37. El Universo, "Guayaquil se fundó en 1534 pero se asentó en forma definitiva en 1547", 15 de agosto de 2009. eluniverso.com
38. María Eugenia Chaves, "Guayaquil: un puerto colonial en los mares del sur, siglo XVIII", Procesos. Revista Ecuatoriana de Historia, 1(24), 2006, pp. 45-65. doi.org
39. M. Luisa Laviana Cuetos, "La Maestranza del astillero de Guayaquil en el siglo XVIII", Temas Americanistas, 4, 1984. doi.org
40. Milton Rojas Mosquera y Gaitán Villavicencio, "Algunas propuestas sobre el proceso urbano y el espacio portuario de Guayaquil: desde sus orígenes hasta el siglo XIX", Revista Interuniversitaria de Estudios Urbanos de Ecuador, 4, 2018, pp. 47-70. hdl.handle.net
41. Jaime E. Rodríguez O., "De la fidelidad a la revolución: el proceso de la independencia de la antigua provincia de Guayaquil, 1809-1820", Procesos. Revista Ecuatoriana de Historia, 1(21), 2015, pp. 35-88. doi.org
42. Museo Numismático del Banco Central del Ecuador, "Bicentenario de la Independencia de Guayaquil". museodelamoneda.bce.fin.ec
43. César Santana Moncayo, "Mapas, croquis e historia: el desarrollo urbano de Guayaquil, Ecuador en 326 años (1547-1900)", Revista Científica Ecociencia, 9, 2022, pp. 295-312. doi.org
44. B. Gonzáles B., Crónica del gran incendio acaecido en Guayaquil el 5 y 6 de octubre de 1896, Tipografía de El Grito del Pueblo, Guayaquil, 1896, Biblioteca Nacional del Ecuador. repositorio.bne.gob.ec
45. Alcaldía de Guayaquil, Alcaldes de Guayaquil y Samborondón firman convenio para sincronizar sistemas de vigilancia, problemas comunes entre Samborondón, Guayaquil, Daule y Durán y Gran Guayaquil, 7 de diciembre de 2023, guayaquil.gob.ec
46. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Censo Ecuador 2022, tabulado 1.1 Composición del hogar, archivo 04_2022_CPV_Composicion_hogar.zip, censoecuador.gob.ec
47. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Censo Ecuador 2022, tabulados de Condiciones generales de vivienda, archivo 05_2022_CPV_Condiciones_generales_vivienda.zip, censoecuador.gob.ec
48. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Censo Ecuador 2022, tabulado 1.1 Autoidentificación según cultura y costumbres, archivo 2022_CPV_Autoidentificacion_Cultura_csv.zip, censoecuador.gob.ec
49. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Censo Ecuador 2022, tabulados 1.1 y 3.1 de Migración, archivo 2022_CPV_Migracion_csv.zip, censoecuador.gob.ec
50. APIVE, Guayaquil - Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023 y del Plan de Uso y Gestión del Suelo, Registro Oficial Edición Especial 1697 del 30 de septiembre de 2021, apive.org
51. José María Basantes Serrano, Revisión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la conurbación de Guayaquil (Ecuador). Definición del nuevo límite de expansión urbana, Universitat Politècnica de València, 2020, riunet.upv.es
52. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, artículos 53 y 54, texto oficial publicado por la Secretaría Nacional de Planificación, planificacion.gob.ec
53. GAD Municipal de Guayaquil. "Concejo Municipal aprobó los proyectos enfocados en la actualización del Plan de Desarrollo y Uso de Suelo", 5 de noviembre de 2024. guayaquil.gob.ec
54. GAD Municipal de Guayaquil. "Sistema de Información Local: Componente Territorial". Página institucional consultada el 20 de mayo de 2026. guayaquil.gob.ec
55. GAD Municipal de Guayaquil. "Sistema de Información Local: Componente de Atención Ciudadana". Página institucional consultada el 20 de mayo de 2026. guayaquil.gob.ec
56. GAD Municipal de Guayaquil. "La nueva planificación urbana cumplió un año transformando el territorio y cerrando brechas", 11 de noviembre de 2025. guayaquil.gob.ec
57. GAD Municipal de Guayaquil. "Participación Ciudadana". Página institucional consultada el 20 de mayo de 2026. guayaquil.gob.ec
58. Datos Abiertos Ecuador, Ministerio del Interior, "mdi_homicidios_intencionales_pm_2026_enero_abril.xlsx", recurso del conjunto Homicidios Intencionales, actualizado el 18 de mayo de 2026. datosabiertos.gob.ec
59. Banco Central del Ecuador, "Informe de resultados. Cuentas Nacionales Regionales 2018-2023", contenido.bce.fin.ec
60. Instituto Nacional de Estadística y Censos, "Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, IV trimestre de 2024", ecuadorencifras.gob.ec
61. Alcaldía de Guayaquil, "Turismo en Guayaquil generó más de USD 658 millones en impacto económico durante 2025", 9 de febrero de 2026, guayaquil.gob.ec
62. Alcaldía de Guayaquil, "Transporte, conectividad y seguridad vial marcan los avances de Guayaquil", 12 de mayo de 2026, guayaquil.gob.ec
63. Alcaldía de Guayaquil, "Servicios municipales y sistemas de transporte operan nuevamente en horarios habituales", 30 de marzo de 2026, guayaquil.gob.ec
64. Alcaldía de Guayaquil, "Ediles analizaron reforma tarifaria de la Aerovía y actualización de tasa de pernoctación", 9 de abril de 2026, guayaquil.gob.ec
65. TAGSA, "Aeropuerto de Guayaquil - La terminal", datos técnicos del Aeropuerto Internacional José Joaquín de Olmedo, tagsa.aero
66. Alcaldía de Guayaquil, "Alta demanda y nuevos servicios impulsan a las terminales de Guayaquil con 3 millones de usuarios", 9 de abril de 2026, guayaquil.gob.ec
67. Alcaldía de Guayaquil, "Terminal Terrestre Municipal Costa inicia operaciones y conectará a miles de pasajeros diarios", 7 de enero de 2026, guayaquil.gob.ec
68. Alcaldía de Guayaquil, "Municipio interviene puentes de la Vía Perimetral y accesos al Puente de la Unidad Nacional", 10 de marzo de 2026, guayaquil.gob.ec
69. Alcaldía de Guayaquil, "Terminó la intervención en los 5 pasos elevados de la Av. Pedro Menéndez y conductores sienten el cambio", 8 de diciembre de 2025, guayaquil.gob.ec
70. Alcaldía de Guayaquil, "Municipio de Guayaquil recibió la competencia para la construcción del 'Quinto Puente'", 22 de noviembre de 2023, guayaquil.gob.ec
71. Alcaldía de Guayaquil, "Alcalde Aquiles Alvarez anunció proyectos para Guayaquil: soterramiento de cables, nueva malla vial y transporte fluvial", 15 de enero de 2025, guayaquil.gob.ec
72. Fundación Malecón 2000, "Quiénes somos", consultada el 4 de junio de 2026, malecon.org.ec
73. María Fernanda Ordóñez, "The materialization of the Buen Vivir and the Rights of Nature: Rhetoric and Realities of Guayaquil Ecológico urban regeneration project", City, Territory and Architecture, 2021, link.springer.com
74. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, Guía de bienes culturales del Ecuador: Guayas, 2009, sección "Archivos y bibliotecas", patrimoniocultural.gob.ec
75. Alcaldía de Guayaquil, "Dirección General de Patrimonio Cultural", consultada el 4 de junio de 2026, guayaquil.gob.ec
76. Alcaldía de Guayaquil, "La Perla del Pacífico impulsa y fortalece su gestión cultural y patrimonial", 23 de febrero de 2026, guayaquil.gob.ec
77. Alcaldía de Guayaquil, "Museo Municipal de Guayaquil, 116 años preservando el patrimonio cultural de la ciudad", 18 de diciembre de 2024, guayaquil.gob.ec
78. Andrea Natalia Lozano Leiva, "Urdesa-Guayaquil: Transformación morfológica, tipológica, social y funcional desde una perspectiva de seguridad", Territorios en formación, 2015, polired.upm.es
79. Alcaldía de Guayaquil, "Urdesa construye su futuro con participación ciudadana y planificación urbana sostenible", 21 de marzo de 2026, guayaquil.gob.ec
80. Pizarro Mera, Eduardo Miguel y Sarmiento Tapia, Johara Elvira, “Eutrofización y Anoxia del cuerpo de agua Estero Salado, Guayaquil, Ecuador”, ESPOL, 2022, dspace.espol.edu.ec
81. Alcaldía de Guayaquil, “A 20 días del derrame, el Municipio sigue en territorio participando en acciones de contención al Estero Salado”, 2025, web.guayaquil.gob.ec
82. Alcaldía de Guayaquil, “Plan Preinvernal de EMAPAG registra 58% de avance con miras a mitigar efectos de la temporada lluviosa”, 7 de enero de 2025, guayaquil.gob.ec
83. Alcaldía de Guayaquil, “Guayaquil supera los USD 21 millones en inversiones del Plan Choque para reducir inundaciones”, 4 de diciembre de 2025, guayaquil.gob.ec
84. Alcaldía de Guayaquil, “Plan de acción sobre el fenómeno El Niño se difunde entre 160 líderes comunitarios de Guayaquil”, 20 de julio de 2023, guayaquil.gob.ec
85. Alcaldía de Guayaquil, “Guayaquil avanza en la construcción de su Plan de Acción Climático Cantonal”, 4 de febrero de 2026, guayaquil.gob.ec
86. Alcaldía de Guayaquil, “La ciudad fortalece su respuesta al cambio climático con planificación técnica y participativa”, 14 de abril de 2026, guayaquil.gob.ec
87. Alcaldía de Guayaquil, “Arborización, conservación y sostenibilidad impulsan la gestión ambiental”, 19 de mayo de 2026, guayaquil.gob.ec
88. Alcaldía de Guayaquil, "El pregón cívico enciende la pasión juliana y convoca a celebrar los 490 años de Guayaquil", 1 de julio de 2025, guayaquil.gob.ec
89. Alcaldía de Guayaquil, "Tradición y música marcaron el inicio de las fiestas octubrinas", 1 de octubre de 2025, guayaquil.gob.ec
90. Alcaldía de Guayaquil, "Fiestas de Guayaquil impulsarán turismo, empleo y reactivación económica", 30 de septiembre de 2025, guayaquil.gob.ec
91. The Food Capitals, "Guayaquil: Food Capital 2026", consultado el 4 de junio de 2026, thefoodcapitals.com
92. Alcaldía de Guayaquil, "Sabores y tradición celebran la Independencia de la Perla del Pacífico", 8 de octubre de 2025, guayaquil.gob.ec
93. Alcaldía de Guayaquil, "La Perla del Pacífico congrega el arte culinario en la XII edición de la Feria Raíces", 24 de julio de 2025, guayaquil.gob.ec
94. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, "El pasillo ecuatoriano es Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad", 14 de diciembre de 2021, patrimoniocultural.gob.ec
95. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, "Conciertos en Cuenca por la conmemoración del Día del Pasillo Ecuatoriano", 28 de septiembre de 2021, patrimoniocultural.gob.ec
96. Alcaldía de Guayaquil, "Museo de la Música Popular JJ cumple 17 años de creación", 1 de marzo de 2025, guayaquil.gob.ec
97. Alcaldía de Guayaquil, "El Museo Julio Jaramillo renueva su experiencia y reactiva la memoria musical del país", 19 de diciembre de 2025, guayaquil.gob.ec
98. Alcaldía de Guayaquil, "Salón de Julio 2025 recibe inscripciones hasta el 25 de junio con más premios y nuevas categorías", 16 de junio de 2025, guayaquil.gob.ec
99. El Telégrafo, "Los narradores del 30 y la identidad guayaquileña", 14 de agosto de 2011, eltelegrafo.com.ec
100. El Universo, "Historia", consulta de 4 de junio de 2026, eluniverso.com
101. Expreso, "Nacidos el 25 julio: de cumpleaños con EXPRESO", 24 de julio de 2023, expreso.ec
102. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, "Convenio UArtes - INPC en beneficio del patrimonio cultural material e inmaterial", 10 de julio de 2018, patrimoniocultural.gob.ec
103. Arquidiócesis de Guayaquil, "Nosotros", consulta de 4 de junio de 2026, arquidiocesisdeguayaquil.org.ec
104. Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, "Instituto de Investigación e Innovación en Salud Integral", consultado el 4 de junio de 2026, ucsg.edu.ec
105. Hospital de Especialidades Guayaquil Dr. Abel Gilbert Pontón, "UAU", consultado el 4 de junio de 2026, hagp.gob.ec
106. Gobernación del Guayas, "Luego de 30 años el Hospital General del Guasmo es una esperanza para miles de moradores del sur de Guayaquil", consultado el 4 de junio de 2026, goberguayas.gob.ec
107. Hospital del Niño Dr. Francisco de Icaza Bustamante, sitio institucional, consultado el 4 de junio de 2026, hfib.gob.ec
108. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, "HTMC un año de compromiso y logros en la atención de salud", 1 de enero de 2025, consultado el 4 de junio de 2026, iess.gob.ec
109. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, "Hospital Teodoro Maldonado es referente en actividad trasplantológica", 9 de junio de 2025, consultado el 4 de junio de 2026, iess.gob.ec
110. Alcaldía de Guayaquil, "Más de 21 mil requerimientos de salud fueron gestionados por la Línea 181", 15 de mayo de 2026, consultado el 4 de junio de 2026, guayaquil.gob.ec
111. El Universo, "FIFA destaca el Clásico del Astillero", 26 de febrero de 2009, consultado el 4 de junio de 2026, eluniverso.com
112. El Universo, "Qué equipos ganaron los Clásicos del Astillero números 1, 50, 100, 150, 200, 250 y 300", 21 de octubre de 2024, consultado el 4 de junio de 2026, eluniverso.com
113. Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, "Monumental seguro gracias a convenio con el ECU 911", consultado el 4 de junio de 2026, ecu911.gob.ec
114. Federación Deportiva del Guayas, "Historia", consultado el 4 de junio de 2026, fedeguayas.com.ec
115. Alcaldía de Guayaquil, "Integración y sana competencia marcan el inicio del Interbarrial Multidisciplinario", consultado el 4 de junio de 2026, guayaquil.gob.ec
116. Alcaldía de Guayaquil, "El fútbol interbarrial es inclusión y oportunidades para más de 9.000 jóvenes en Guayaquil", 14 de diciembre de 2025, consultado el 4 de junio de 2026, guayaquil.gob.ec
117. Alcaldía de Guayaquil, "Congresos y ferias internacionales posicionan a Guayaquil como líder en turismo de negocios", 5 de agosto de 2025, guayaquil.gob.ec
118. Alcaldía de Guayaquil, "Buró de Convenciones ofrece asesoría integral gratuita para organizar eventos y congresos", 17 de septiembre de 2025, guayaquil.gob.ec
119. EVNT Centro de Convenciones Guayaquil, página institucional, consultada el 4 de junio de 2026, evnt.ec
120. Terminal Aeroportuaria de Guayaquil S.A. TAGSA, "The Terminal", datos técnicos del Aeropuerto Internacional José Joaquín de Olmedo, consultado el 4 de junio de 2026, tagsa.aero
121. Terminal Aeroportuaria de Guayaquil S.A. TAGSA, "Servicios", puntos de atención de ABG y Consejo de Gobierno de Galápagos, consultado el 4 de junio de 2026, tagsa.aero
122. Agencia de Regulación y Control para la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos, "Automatización de la declaración juramentada de mercancías para ingresar a las islas Galápagos", 1 de diciembre de 2024, abgalapagos.gob.ec
123. City of Houston, "Sister Cities", lista oficial de ciudades hermanas, consultada el 4 de junio de 2026, houstontx.gov
124. Gobierno Municipal de Shanghai, Oficina de Asuntos Exteriores, "Ciudades hermanas de Shanghai", consultado el 4 de junio de 2026, spanish.shanghai.gov.cn
125. Alcaldía de Guayaquil, "Alianza entre Seúl y Guayaquil impulsa el desarrollo de una ciudad más inteligente y sostenible", 19 de junio de 2025, web.guayaquil.gob.ec
126. World Travel Awards, "South America's Leading Meetings & Conference Destination 2023", historial de premios, consultado el 4 de junio de 2026, worldtravelawards.com
127. World Travel Awards, "South America's Leading City Break Destination 2025", historial de premios, consultado el 4 de junio de 2026, worldtravelawards.com