--- slug: consejo-de-participacion-ciudadana-y-control-social title: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social summary: "Entidad autónoma de la Función de Transparencia y Control Social del Ecuador, responsable de promover participación ciudadana, control social, rendición de cuentas, lucha contra la corrupción y procesos de designación de autoridades." status: published contentType: article entityType: institution primaryCategorySlug: estado-politica-y-derecho categorySlugs: - estado-politica-y-derecho - seguridad-y-justicia - finanzas-publicas-y-transparencia - sociedad-seguridad-y-vida-cotidiana reviewStatus: claims_checked aliases: - CPCCS - Consejo de Participación Ciudadana - Consejo de Participación Ciudadana y Control Social del Ecuador facets: - key: país value: Ecuador - key: institución value: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social - key: sigla value: CPCCS - key: tipo value: entidad autónoma de la Función de Transparencia y Control Social - key: materia value: participación ciudadana, control social y transparencia lastReviewedAt: "2026-06-21" --- # Consejo de Participación Ciudadana y Control Social El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, conocido como CPCCS, es una entidad autónoma de la Función de Transparencia y Control Social del Ecuador. Su campo central combina promoción de participación ciudadana, control social, rendición de cuentas, lucha contra la corrupción y designación de ciertas autoridades del Estado.[^constitucion][^ley-cpccs] La Constitución lo ubica dentro de la Función de Transparencia y Control Social, junto con la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias. Esa función busca impulsar control sobre entidades públicas y sobre personas privadas que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, fomentar participación, proteger derechos y prevenir o combatir la corrupción.[^constitucion] Para la ciudadanía, el CPCCS importa porque ofrece mecanismos para participar en asuntos públicos, conformar veedurías, observatorios o comités de usuarios, buscar informes de rendición de cuentas, presentar denuncias o pedidos dentro de su competencia y seguir procesos de selección de autoridades.[^cpccs-portada][^cpccs-servicios] ## Ficha rápida | Campo | Detalle | | --- | --- | | Nombre | Consejo de Participación Ciudadana y Control Social[^cpccs-institucion] | | Sigla | CPCCS | | País | Ecuador | | Función del Estado | Función de Transparencia y Control Social[^constitucion] | | Tipo | Organismo de derecho público con personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa[^ley-cpccs] | | Integración | Siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes[^constitucion][^ley-cpccs] | | Periodo de consejeros | Cuatro años[^constitucion][^ley-cpccs] | | Sede legal | Capital de la República[^ley-cpccs] | | Direcciones publicadas en Quito | Av. Río Amazonas N35-181 y Japón; Santa Prisca 425, entre Vargas y Pasaje Ibarra[^cpccs-contacto] | | Teléfono publicado | (593-2) 3957210[^cpccs-contacto] | | Ventanilla virtual | ventanillavirtual@cpccs.gob.ec[^cpccs-contacto] | | Competencias visibles | Participación, control social, rendición de cuentas, transparencia, lucha anticorrupción y designación de autoridades[^cpccs-competencias] | ## Naturaleza institucional ### Función de Transparencia La Constitución define al pueblo como mandante y primer fiscalizador del poder público. Sobre esa base, la Función de Transparencia y Control Social promueve control ciudadano, responsabilidad, transparencia, equidad, participación y prevención de la corrupción.[^constitucion] El CPCCS forma parte de esa función y tiene autonomía. La Ley Orgánica del CPCCS lo describe como un organismo de derecho público con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.[^ley-cpccs] El sitio institucional lo presenta como una entidad autónoma encargada de incentivar la participación y el control social en la gestión pública, investigar actos de corrupción y designar autoridades del Estado mediante procesos claros, incluyentes y participativos.[^cpccs-institucion] ### Competencias centrales El portal institucional resume sus competencias en cinco ejes: promoción de la participación, control social, rendición de cuentas, fomento a la transparencia y lucha contra la corrupción, y selección y designación de autoridades.[^cpccs-competencias] La Constitución y la ley coinciden en esos campos. El CPCCS promueve derechos de participación, impulsa mecanismos de control social, establece mecanismos de rendición de cuentas, investiga denuncias vinculadas con participación o corrupción, y participa en la designación de autoridades previstas por la Constitución y la ley.[^constitucion][^ley-cpccs] La ley le permite instar actuaciones, requerir información, emitir informes, formular recomendaciones, actuar como parte procesal cuando corresponda y remitir información a autoridades competentes.[^ley-cpccs] ## Integración ### Consejeras y consejeros El Consejo se integra por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. La Constitución dispone que sean elegidos por sufragio universal, directo, libre y secreto cada cuatro años, coincidiendo con las elecciones de autoridades de gobiernos autónomos descentralizados.[^constitucion] La ley establece que las candidaturas deben cumplir requisitos verificados por el Consejo Nacional Electoral y no estar inmersas en prohibiciones o inhabilidades. También prevé representación paritaria entre mujeres y hombres e inclusión de candidaturas provenientes de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos o montubios, y de ecuatorianos en el exterior.[^ley-cpccs] El Pleno del Consejo se integra con las siete consejeras y consejeros principales. Sus sesiones son públicas, salvo cuando se traten asuntos de investigación, y sus decisiones se adoptan con mayoría absoluta de sus miembros.[^ley-cpccs] ### Organización interna La Ley Orgánica del CPCCS organiza la institución en órganos de gobierno, ejecutores, asesores y de apoyo. Los órganos de gobierno son el Pleno, la Presidencia y la Vicepresidencia.[^ley-cpccs] Como órganos ejecutores aparecen las delegaciones, la Secretaría Técnica de Participación y Control Social y la Secretaría Técnica de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. La ley también prevé comisiones especializadas, Secretaría General y otros órganos de apoyo.[^ley-cpccs] La Presidencia ejerce la representación legal, judicial y extrajudicial, convoca y preside sesiones, presenta planes institucionales al Pleno y rinde el informe anual ante la Asamblea Nacional, la instancia de coordinación de la Función de Transparencia, otros organismos del Estado y la ciudadanía.[^ley-cpccs] ## Participación ciudadana ### Derecho y deber El CPCCS explica la participación ciudadana como un derecho y deber de la ciudadanía para ser parte e incidir en la toma de decisiones, planificación y gestión de lo público.[^cpccs-participacion] En su enfoque institucional, la participación requiere dos condiciones: autoridades e instituciones que abran espacios, mecanismos y herramientas de transparencia; y ciudadanía activa, corresponsable y capaz de proponer, hacer seguimiento, criticar y exigir rendición de cuentas.[^cpccs-participacion] La Ley Orgánica del CPCCS le atribuye promover iniciativas de participación en el país y en el exterior, proponer políticas y proyectos para fomentar participación, facilitar debates públicos, propiciar formación ciudadana y monitorear gestión participativa en instituciones públicas.[^ley-cpccs] ### Formación y acompañamiento La página de servicios institucionales incluye acompañamiento técnico para implementar mecanismos de participación ciudadana, fortalecimiento de comunidades, pueblos, nacionalidades y organizaciones sociales, y capacitación en temas relativos a participación.[^cpccs-servicios] También ofrece solicitudes de Escuela de Formación en Participación Ciudadana y capacitaciones sobre control social y rendición de cuentas. Estos servicios muestran una función pedagógica: no solo recibir documentos, sino formar capacidades para que la ciudadanía use mecanismos participativos.[^cpccs-servicios] La ley permite además mecanismos de apoyo financiero, jurídico y técnico a iniciativas participativas, bajo reconocimiento de la autonomía de la sociedad civil.[^ley-cpccs] ## Control social ### Mecanismos El control social es presentado por el CPCCS como derecho y deber de la ciudadanía para controlar el buen manejo de la gestión pública. Su página institucional lo vincula con vigilancia, fiscalización y control de gestión pública, inversión de recursos, servicios y cumplimiento de fines estatales.[^cpccs-control] Entre los mecanismos visibles están veedurías ciudadanas, observatorios ciudadanos y comités de usuarios de servicios públicos. La portada institucional enlaza, además, convocatorias y herramientas en línea para veedurías, observatorios y comités.[^cpccs-portada][^cpccs-control] La ley atribuye al CPCCS apoyo técnico y metodológico a iniciativas de control social. Las veedurías pueden vigilar el ciclo de política pública, presupuesto, ejecución de gasto, planes, programas, proyectos, obras, servicios y actuaciones de servidores públicos.[^ley-cpccs] ### Alcance El control social se dirige a entidades del sector público y a personas naturales o jurídicas privadas que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen actividades de interés público.[^ley-cpccs] Si un informe de veeduría observa indicios de responsabilidad, la ley prevé que el Consejo envíe copia del informe a la autoridad competente para conocimiento y tratamiento obligatorio.[^ley-cpccs] En la práctica, el CPCCS actúa como puente institucional entre iniciativas ciudadanas y entidades públicas. Ese puente puede incluir orientación, apoyo metodológico, recepción de pedidos, impulso de mecanismos y remisión a autoridades competentes. ## Rendición de cuentas ### Proceso público El CPCCS define la rendición de cuentas como un proceso por el cual quienes toman decisiones sobre la gestión pública explican, dan a conocer o responden a la ciudadanía sobre el manejo de lo público y sus resultados.[^cpccs-rendicion] Su portal de rendición ofrece resoluciones, registros oficiales, informes, guías, formularios, ingreso al sistema de datos, buscador de informes y cronograma del proceso. También indica que ciudadanos pueden buscar informes presentados por gobiernos autónomos descentralizados, ministerios, entidades, empresas públicas, Asamblea Nacional, Consejo Nacional Electoral, autoridades de elección popular y medios de comunicación social.[^cpccs-rendicion] La ley exige que la rendición de cuentas sea participativa, periódica, oportuna, clara y veraz, con información precisa, suficiente y lenguaje asequible. También dispone que se realice al menos una vez al año.[^ley-cpccs] ### Obligados La obligación de rendir cuentas alcanza a autoridades del Estado electas o de libre remoción, representantes legales de empresas públicas y personas jurídicas privadas que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público.[^ley-cpccs] La ley asigna al CPCCS acciones de monitoreo y seguimiento de procesos de rendición de cuentas, análisis de métodos, revisión de calidad de información y formulación de recomendaciones.[^ley-cpccs] Para usuarios, la utilidad principal está en encontrar informes y reglas del proceso. Para instituciones obligadas, el portal sirve como guía operativa sobre formularios, plazos, sistemas y registros. ## Transparencia y corrupción ### Transparencia El CPCCS mantiene una sección LOTAIP. Allí explica que la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública garantiza el derecho a la información y que ese espacio transparenta actos institucionales como parte de la rendición de cuentas a la ciudadanía.[^cpccs-lotaip] La sección muestra accesos a información anual y mensual, informe anual, instructivo de aplicación de LOTAIP en el CPCCS, solicitud de acceso a información y años anteriores.[^cpccs-lotaip] La Ley Orgánica del CPCCS incluye principios de transparencia y publicidad. Establece que las acciones del Consejo son de libre acceso ciudadano y que la información que genere o posea es pública y de libre acceso, salvo la información generada u obtenida durante investigaciones conforme a la Constitución y la ley.[^ley-cpccs] ### Denuncias e investigaciones En materia de transparencia y lucha contra la corrupción, el CPCCS se presenta como organismo encargado de fomentar transparencia y luchar contra la corrupción. Su sitio identifica a la Secretaría Técnica de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y ofrece acceso para denuncias o pedidos.[^cpccs-corrupcion] La ley obliga al Consejo a receptar, calificar, aceptar a trámite e investigar, cuando exista mérito suficiente, denuncias sobre actos u omisiones que afecten la participación o generen corrupción. También garantiza reserva y protección de la persona denunciante.[^ley-cpccs] La admisión de una denuncia exige competencia del Consejo, cumplimiento de requisitos legales y ausencia de proceso judicial o sentencia ejecutoriada sobre el mismo hecho. En la fase de investigación, el CPCCS puede solicitar a órganos competentes de la Función Judicial medidas cautelares o acciones oportunas, pero no las dicta por sí mismo.[^ley-cpccs] Cuando sus investigaciones concluyen, los informes deben ser escritos, motivados y concluyentes. La ley prevé seguimiento de procesos judiciales o administrativos derivados de esos informes e impulso de acciones legales o administrativas según las recomendaciones formuladas.[^ley-cpccs] ## Designación de autoridades ### Autoridades estatales Una de las funciones más visibles del CPCCS es la designación de autoridades. La Constitución le atribuye designar a la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las superintendencias a partir de ternas enviadas por la Presidencia de la República, luego de impugnación y veeduría ciudadana.[^constitucion] También le corresponde designar a la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Fiscalía General del Estado y Contraloría General del Estado, y a miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, después de agotar los procesos de selección aplicables.[^constitucion][^ley-cpccs] El portal institucional de designación de autoridades organiza procesos por periodos y distingue mandatos constitucionales mediante comisiones ciudadanas, ternas del Ejecutivo, ternas de funciones e instituciones del Estado y mandatos legales.[^cpccs-designacion] ### Comisiones ciudadanas Para procesos de designación por concurso, la Constitución dispone que el CPCCS organice comisiones ciudadanas de selección. Estas comisiones llevan concursos públicos de oposición y méritos con postulación, veeduría y derecho a impugnación ciudadana.[^constitucion] La ley detalla que las comisiones se integran con delegados de las funciones del Estado y representantes de organizaciones sociales y ciudadanía. La dirección de la comisión corresponde a una persona representante de la ciudadanía, con voto dirimente, y sus sesiones son públicas.[^ley-cpccs] Una vez concluido el proceso, las comisiones remiten un informe al Pleno. El Consejo designa a quienes obtuvieron la mayor puntuación y remite la nómina a la Asamblea Nacional para la posesión respectiva.[^ley-cpccs] ## Servicios y contacto ### Trámites institucionales El catálogo de trámites del CPCCS incluye acompañamiento técnico, admisión y orientación jurídica, atención ciudadana, atención a instituciones públicas, capacitación, formación, manejo documental y archivo.[^cpccs-servicios] Entre las solicitudes visibles están orientación jurídica sobre denuncias y pedidos de competencia del CPCCS, atención de denuncias que afecten derechos de participación o generen corrupción, atención de pedidos que afecten participación y control social, conformación de mecanismos de control social, asistencia técnica en rendición de cuentas, copias certificadas y certificaciones relacionadas con participación en procesos del Consejo.[^cpccs-servicios] Estos trámites muestran que el CPCCS opera en dos direcciones: atiende a ciudadanía organizada o individual, y acompaña a instituciones públicas o privadas que manejan fondos públicos en procesos de participación, control social, transparencia y rendición. ### Canales La página de contacto informa dos direcciones en Quito: el edificio principal en Avenida Río Amazonas N35-181 y Japón, y el Edificio Centenario en Santa Prisca 425, entre Vargas y Pasaje Ibarra. También indica atención de lunes a viernes de 08:30 a 17:00, ventanilla virtual y teléfono institucional.[^cpccs-contacto] El portal enlaza además a delegaciones provinciales. Esa presencia se conecta con la regla legal de organización desconcentrada a través de delegaciones a nivel provincial.[^cpccs-contacto][^ley-cpccs] ## Importancia ciudadana ### Participar y vigilar El CPCCS es importante porque convierte la participación y el control social en una institucionalidad permanente. Sus mecanismos permiten pasar de la queja aislada a formas organizadas de seguimiento, veeduría, observación, comités de usuarios, capacitación y exigencia de cuentas.[^cpccs-control][^cpccs-servicios] También funciona como repositorio y canal para rendición de cuentas. Esto permite que ciudadanos, organizaciones e instituciones encuentren reglas, formularios, informes, sistemas y cronogramas asociados a la obligación de explicar la gestión pública.[^cpccs-rendicion] ### Nombramientos y confianza pública Su función de designación tiene impacto directo en la arquitectura estatal: varias autoridades de control, defensa pública, Fiscalía, elecciones, justicia y superintendencias pasan por procesos que el CPCCS organiza o resuelve según la Constitución y la ley.[^constitucion][^ley-cpccs] Esa amplitud vuelve especialmente relevante la transparencia de sus procesos, la motivación de sus decisiones, la publicidad de información, la participación ciudadana y el respeto a veeduría e impugnación. En el diseño constitucional ecuatoriano, el CPCCS está pensado como un puente entre ciudadanía, control público y nombramiento de autoridades clave. ## Referencias [^cpccs-portada]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Portada institucional. https://www.cpccs.gob.ec/ [^cpccs-institucion]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "Introducción". https://www.cpccs.gob.ec/nuestra-institucion/introduccion/ [^cpccs-competencias]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "Competencias CPCCS". https://www.cpccs.gob.ec/nuestra-institucion/competencias-cpccs/ [^cpccs-participacion]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "¿Qué es la Participación Ciudadana?". https://www.cpccs.gob.ec/participacion-ciudadana-y-control-social/promocion-de-la-participacion/introduccion/ [^cpccs-control]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "¿Qué es el Control Social?". https://www.cpccs.gob.ec/participacion-ciudadana-y-control-social/control-social/introduccion/ [^cpccs-rendicion]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "Rendición de Cuentas". https://www.cpccs.gob.ec/participacion-ciudadana-y-control-social/rendicion-de-cuentas/introduccion/ [^cpccs-corrupcion]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "Lucha Contra la Corrupción". https://www.cpccs.gob.ec/transparencia-y-lucha-contra-la-corrupcion/introduccion/ [^cpccs-designacion]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "Designación de Autoridades del 2019-2025". https://www.cpccs.gob.ec/designacion-de-autoridades-nuevo-cpccs/ [^cpccs-lotaip]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "LOTAIP". https://www.cpccs.gob.ec/lotaip_2024/ [^cpccs-servicios]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "Trámites y servicios institucionales". https://www.cpccs.gob.ec/servicios-institucionales/ [^cpccs-contacto]: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. "Contáctanos". https://www.cpccs.gob.ec/contacto/ [^constitucion]: Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, artículos 204 a 210. https://www.lexis.com.ec/biblioteca/constitucion-republica-ecuador [^ley-cpccs]: Ecuador, Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, artículos 1 a 18, 19 a 22, 36 a 43 y 55 a 73. https://www.lexis.com.ec/biblioteca/ley-organica-consejo-participacion-ciudadana-control-social