La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, conocida por sus siglas AME, es la entidad asociativa nacional de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos del Ecuador. Su función principal es representar intereses institucionales comunes, apoyar el fortalecimiento municipal, brindar asistencia técnica y promover coordinación entre municipios y otros niveles de gobierno.12
Su papel es asociativo: articula, acompaña y representa a los gobiernos municipales dentro del régimen de autonomía y descentralización. Las competencias locales siguen radicadas en cada gobierno autónomo descentralizado municipal y metropolitano.1
Según su página institucional, la AME fue creada en 1941 y representa a 221 gobiernos autónomos descentralizados municipales. La misma fuente la vincula con el municipalismo, la descentralización efectiva del Estado, el desarrollo sostenible de los territorios, la asistencia técnica, la capacitación y la cooperación nacional e internacional.2
#Ficha rápida
| Campo | Detalle |
|---|---|
| Nombre | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas2 |
| Sigla | AME3 |
| Tipo | Entidad asociativa nacional de gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos1 |
| Naturaleza jurídica | Derecho público, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio1 |
| País | Ecuador |
| Creación institucional indicada | 19412 |
| Ámbito | Municipal y metropolitano2 |
| Sede publicada | Agustín Guerrero E5-24 y José María Ayora, Quito3 |
| Teléfonos publicados | (593-2) 2923-710, 2468-076, 2469-683 y 2469-6853 |
| Correo publicado | atencionalusuario@ame.gob.ec3 |
#Naturaleza
#Entidad asociativa
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que los gobiernos autónomos descentralizados, en cada nivel de gobierno, tienen una entidad asociativa nacional de derecho público, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio.1
La disposición transitoria vigésimo primera del COOTAD menciona expresamente a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas y ordena que ajuste sus estatutos a ese régimen normativo. Esa disposición ubica a la AME dentro del sistema de entidades asociativas de gobiernos autónomos descentralizados.1
En términos prácticos, esto significa que la AME no es una municipalidad ni un ministerio. Es una institución pública asociativa creada para agrupar al nivel municipal, preservar su autonomía institucional, canalizar intereses comunes y apoyar capacidades de gestión local.1
#Representación municipal
La página "Quiénes Somos" de la AME la describe como organismo que representa a los gobiernos autónomos descentralizados municipales del Ecuador. También señala que trabaja por el fortalecimiento del municipalismo, la descentralización del Estado y el desarrollo sostenible de los territorios.2
Su misión institucional la presenta como una instancia asociativa de gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos que promueve un modelo de gestión local descentralizado y autónomo, basado en planificación articulada, gestión participativa, representación institucional, asistencia técnica y coordinación con otros niveles de gobierno.2
La visión institucional la proyecta como referente en desarrollo local y en modelos de gestión territorial equitativos, participativos y solidarios. Ese lenguaje debe leerse como declaración institucional; la base jurídica de sus responsabilidades se encuentra en el COOTAD y en sus estatutos.21
#Responsabilidades
#Marco legal
El COOTAD atribuye a las entidades asociativas responsabilidades como preservar la autonomía de los gobiernos asociados, representar intereses institucionales comunes, brindar asistencia técnica, cooperar con el gobierno central en planes y programas territoriales, participar en espacios nacionales e internacionales y representar a los gobiernos autónomos descentralizados en organizaciones de su nivel.1
Ese marco ayuda a entender por qué la AME aparece en temas de planificación local, ordenamiento territorial, gestión municipal, cooperación, capacitación, servicios públicos y reformas normativas relacionadas con municipios.24
La AME puede actuar como vocera institucional del nivel municipal, pero sus pronunciamientos o servicios no sustituyen las decisiones de los concejos municipales, alcaldías, empresas públicas municipales ni demás órganos de cada gobierno local.
#Fortalecimiento institucional
El COOTAD concibe el fortalecimiento institucional de los gobiernos autónomos descentralizados como un proceso permanente para que ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia, participación, articulación intergubernamental y transparencia. Ese fortalecimiento incluye planes, asistencia técnica, capacitación y formación en áreas como planificación, finanzas públicas, gestión de servicios públicos y tecnología.1
El diseño de ese proceso corresponde al Consejo Nacional de Competencias, en coordinación con las entidades asociativas de los gobiernos autónomos descentralizados. Para su ejecución, la norma permite articular asociaciones de GAD, universidades, institutos de capacitación, organizaciones no gubernamentales y otros espacios de formación.1
La AME alinea sus objetivos con ese marco: representación institucional, profundización de la descentralización y autonomía, asistencia técnica especializada, fortalecimiento de capacidades para asumir competencias y apoyo a modelos de gobernanza local.2
#Gobierno y presencia
#Organización interna
La página de comité ejecutivo de la AME presenta órganos directivos para el periodo institucional 2025-2027, con presidencia, vicepresidencias y vocalías principales y suplentes distribuidas por regionales. Para un lector ciudadano, lo relevante es que la asociación organiza su representación interna por autoridades municipales y por territorios regionales.5
El COOTAD dispone que las entidades asociativas tengan la denominación y los organismos directivos señalados en su estatuto, y que promuevan democracia interna, solidaridad, representación y participación de todos sus miembros.1
La página de coordinaciones regionales muestra siete unidades técnicas regionales. Esa presencia territorial permite canalizar asistencia y coordinación cerca de los gobiernos municipales, especialmente cuando las necesidades de gestión varían por región.6
#Recursos y rendición ante socios
El COOTAD establece que las entidades asociativas nacionales de gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales se financian con el aporte de sus miembros en el cinco por mil de las transferencias que reciben de los ingresos permanentes y no permanentes del Presupuesto General del Estado. La misma norma exige rendición de cuentas semestral ante sus socios por el uso de esos recursos.1
Este punto distingue a la AME de una organización privada: su base financiera y su control interno están conectados con el sistema de gobiernos autónomos descentralizados y con deberes de rendición de cuentas ante los municipios asociados.1
#Servicios
#Canales institucionales
El portal institucional de la AME reúne accesos a AME Virtual, Mesa de Ayuda, Facturador Universal, cooperación, transparencia, sala de prensa y contactos. Estos canales están orientados principalmente a autoridades, equipos técnicos y funcionarios municipales, aunque parte de la información también es útil para ciudadanía, periodistas, investigadores y proveedores de servicios locales.3
La Mesa de Ayuda permite el ingreso de técnicos AME y la consulta del estado de requerimientos. Funciona como canal operativo para seguimiento de solicitudes institucionales vinculadas con asistencia y soporte.7
AME Virtual es un portal de capacitación y biblioteca virtual. Su página presenta ofertas de capacitación, documentos y contenidos dirigidos a fortalecer liderazgo y gestión para el gobierno local.8
#Herramientas especializadas
El Sistema Facturador Universal de la AME se presenta como una aplicación web para que los gobiernos autónomos descentralizados municipales facturen servicios, tasas y materiales, mediante comprobantes electrónicos y un ambiente de producción.9
El Sistema de Información de Oferta de Cooperación organiza información de cooperación no reembolsable para GAD municipales. Su objetivo es facilitar acceso a convocatorias, cooperantes y oportunidades de apoyo financiero o técnico para programas y proyectos priorizados en planes de desarrollo y ordenamiento territorial.10
Estas herramientas no significan que la AME administre directamente los servicios públicos de cada cantón. Más bien, ofrecen infraestructura, información o acompañamiento para que los municipios gestionen mejor sus propias competencias.
#Transparencia
#LOTAIP
La AME mantiene una sección de transparencia con información LOTAIP organizada por años. La página explica el derecho de acceso a la información pública, el control ciudadano y la obligación de difundir información mínima actualizada cuando una entidad posee información pública.11
La sección también enlaza al portal de la Defensoría del Pueblo y a guías de la nueva Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Para la ciudadanía, ese espacio sirve para revisar información institucional de la asociación nacional, no para reemplazar los portales de transparencia de cada municipio.11
#Rendición de cuentas
La página de rendición de cuentas de la AME organiza años y fases del proceso. Incluye evaluación de gestión institucional, informes, formularios preliminares, evento de rendición de cuentas, preguntas y respuestas, presentación, video y acciones de cumplimiento.12
La existencia de esa sección se conecta con el deber general de transparencia y con la obligación específica del COOTAD de que las entidades asociativas rindan cuentas ante sus socios por los recursos que reciben.121
#Importancia
#Para municipios
La AME importa para los municipios porque concentra representación del nivel municipal y ofrece apoyo técnico en materias que suelen exigir capacidades especializadas: planificación territorial, finanzas públicas, servicios, cooperación, gestión de competencias, herramientas digitales y reformas legales.12
Un ejemplo reciente de esa función aparece en una noticia institucional de mayo de 2026 sobre capacitaciones a municipios de la Regional 4 en reformas al COOTAD, procedimientos administrativos y herramientas de gestión municipal.4
Cuando un municipio pequeño enfrenta limitaciones técnicas o necesita interpretar cambios normativos, una entidad asociativa nacional puede reducir costos de coordinación, compartir metodologías y conectar demandas locales con espacios nacionales.
#Para ciudadanía
Para la ciudadanía, la relevancia de la AME es indirecta pero concreta. Si los municipios tienen mejores capacidades institucionales, pueden mejorar la planificación, la administración de servicios, la recaudación local, la transparencia, la cooperación y la ejecución de proyectos.18
La AME no resuelve trámites municipales individuales que correspondan a un cantón, ni reemplaza a la alcaldía o al concejo municipal. Su valor está en apoyar al ecosistema municipal para que los gobiernos locales cumplan mejor sus competencias y coordinen intereses comunes frente al Estado central y otros actores.12
#Referencias
- Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, artículos 151, 152, 313, 314, 315, 361, 361.1 y disposición transitoria vigésimo primera. lexis.com.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. "Quiénes Somos". ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. Portada institucional. ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. "AME capacita a municipios de la Regional 4 sobre reformas al COOTAD", 18 de mayo de 2026. ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. "Comité Ejecutivo". ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. "Coordinaciones Regionales". ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. Mesa de Ayuda AME. mesadeayuda.ame.gob.ec
- AME Virtual. Portal de capacitación y biblioteca virtual. amevirtual.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. Sistema Facturador Universal. facturador.ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. Sistema de Información de Oferta de Cooperación. sioc.ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. "LOTAIP". ame.gob.ec
- Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. "Rendición de Cuentas". ame.gob.ec